Авторизация
Логин
Пароль

Законы и постановленияЗаседанияКомитеты и комиссияФракции в ДумеМультимедиаДепутатыОбращения гражданМСУМолодежный ПарламентПротиводействие коррупцииНовостиПостановления ДумыЗаседания Совета ДумыТелефонный справочник



              

Заседания




Анализ законов, принятых Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры четвертого созыва по сферам законотворчества (2006-2011 годы)

Государственно-правовое устройство

 

Думой Югры четвертого созыва было принято 188 законов, направленных на совершенствование законодательства в сфере государственно-правового устройства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В связи с изменением федерального законодательства за время работы Думы четвертого созыва в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры неоднократно вносились соответствующие поправки.

 

Национальные меньшинства и коренные малочисленные народы 

Благодаря деятельности депутатов Ассамблеи Думой четвертого созыва было принято 20 законов, направленных на защиту интересов и прав коренных малочисленных народов Севера.

В 2006 году принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Закон регулирует отношения в области образования, использования и охраны территорий традиционного природопользования регионального значения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Нормами Закона определены общие условия образования, размеры территории традиционного природопользования, а также случаи отказа в образовании данных территорий. Законом установлен правовой режим территорий традиционного природопользования.

В 2007 году был принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2008-2012 годы". Целью Программы являлось создание условий для обеспечения устойчивого социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера в Югре на принципах самообеспечения и на основе комплексного развития традиционных отраслей хозяйствования, их ресурсной и производственной базы, сохранения и защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни. Сроки реализации Программы: 2008–2012 годы.

Благодаря данной Программе многие коренные жители получили возможность улучшить свои жилищные условия, получить образование, средства на обустройство родовых угодий, на приобретение необходимой техники.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 сентября 2010 г. N 148-оз данный Закон признан утратившим силу с 1 января 2011 года. 

 

Референдум. Выборы. Избирательная система 

Думой Югры четвертого созыва приняты 22 закона, регулирующих порядок проведения референдумов и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления.

В 2006 году были внесены изменения в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о выборах, в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов), исключена графа "Против всех" в избирательных бюллетенях.

В 2010 году Думой автономного округа неоднократно вносились изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

В соответствии с последними изменениями к распределению депутатских мандатов допускаются выдвинутые избирательными объединениями списки кандидатов, получившие более 7% голосов избирателей.

Кроме того, помимо списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, по одному депутатскому мандату получают списки кандидатов, получившие менее 7, но не менее 5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Увеличено число депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры автономного округа до 35 человек. Вместо 14 депутатов, избираемых по единому избирательному округу по пропорциональной системе, предлагается избирать 18 депутатов, 14 депутатов предлагается избирать по одномандатным округам, неизменным сохраняется единый трехмандатный округ.

 

Законодательная власть. Статус депутата 

Думой Югры четвертого созыва приняты 27 законов, регулирующих сферу законодательной власти, в том числе, касающиеся деятельности депутатов и помощников.

На 16 заседании Думы четвертого созыва принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", внесенный депутатской фракцией "Единая Россия". Закон закрепляет организацию работы по выполнению наказов избирателей, данных депутатам Думы Югры, как одну из форм выражения и реализации воли и интересов населения, непосредственного участия граждан в управлении делами автономного округа и общества, укрепления связи Думы автономного округа с населением. Наказами избирателей являются обобщенные депутатом Думы автономного округа, предложения по вопросам экономического, социального развития автономного округа, удовлетворения материальных и духовных потребностей жителей автономного округа, полученные от избирателей или одобренные собраниями избирателей в период предвыборной кампании и в течение всего созыва, утвержденные Думой Югры.

В 2011 году внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Постоянные комиссии Думы автономного округа заменены профильными комитетами Думы автономного округа.

Кроме того, внесены новые положения в Закон, касающиеся создания секретариата Председателя Думы автономного округа, состоящего из помощников и советников Председателя Думы автономного округа. Будут созданы аппараты комитетов Думы автономного округа, состоящие из помощников депутатов Думы автономного округа, которые являются государственными гражданскими служащими.

Внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Уточнены положения, касающиеся права депутатов Думы автономного округа на депутатские объединения, создание общественных приемных, материально-техническое обеспечение.

Уточнены категории помощников депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и порядок утверждения положений о них. В связи с изменением структуры Думы установлено, что один из помощников депутата Думы автономного округа, осуществляющий свою деятельность по срочному служебному контракту, входит в аппарат комитета Думы автономного округа. Помощники Председателя Думы автономного округа в аппараты комитетов Думы автономного округа не входят.

 

Исполнительная власть

Думой Югры четвертого созыва приняты 15 законов, регулирующих сферу деятельности исполнительных органов власти.

В 2010 году Думой четвертого созыва принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О системе исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Законом устанавливается система исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, правовой статус исполнительных органов государственной власти автономного округа, определяется порядок образования, реорганизации и ликвидации (упразднения) исполнительных органов государственной власти автономного округа в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами, а также Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Система исполнительных органов государственной власти автономного округа включает в себя Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – высший исполнительный орган государственной власти автономного округа; департаменты автономного округа; службы автономного округа.

 

Судебная власть 

Думой Югры четвертого созыва принято 11 законов, регулирующих судебную систему.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". В соответствии с федеральными законами "О мировых судьях в Российской Федерации", "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Югре созданы 74 судебных участка и соответствующее им число должностей мировых судей, которые распределены по административно-территориальным единицам автономного округа.

В целях приведения окружного законодательства в соответствие с Федеральным на тридцатом заседании Думы автономного округа был принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке назначения и деятельности мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Законом определено, что кандидатура для назначения на должность мирового судьи вносится в Думу автономного округа по представлению председателя Суда автономного округа.

На 37 заседании в данный Закон были внесены изменения - уточнен порядок выдачи и замены удостоверения мирового судьи, а также порядок выдачи удостоверения мирового судьи, пребывающего в отставке.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Закон регулирует отдельные вопросы обеспечения доступа пользователей информацией к информации о деятельности мировых судей, осуществляющих судопроизводство на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, установленной Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

 

Местное самоуправление 

Анализ принятых законов показал, что 47 законов направлены на регулирование сферы местного самоуправления. Приняты Законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", "О порядке решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2008 году", "О порядке передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят поселения" и др. 

 

Договоры. Соглашения 

В 2008 году принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Договоре между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа о продлении (пролонгации) действия Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2004 года".

 

Административно-территориальное деление 

В 2010 году принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О статусе административного центра Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", который устанавливает статус административного центра Югры, в том числе функции административного центра автономного округа, а также определяет источник финансирования расходов муниципального образования город Ханты-Мансийск на осуществление им функций административного центра автономного округа.

 

Население (миграция) 

В 2007 году был принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Содействие добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007–2012 годы. Целью Программы являлось стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Югру соотечественников, проживающих за рубежом, для привлечения в социальную сферу (здравоохранение, образование) автономного округа высококвалифицированных специалистов.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 сентября 2010 г. N 148-оз настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2011 года.

 

Государственное управление

 

За отчетный период Думой Югры четвертого созыва принято 90 законов, направленных на регулирование сферы государственного управления (см. таблицу № 2).

 

Государственная гражданская служба 

Думой автономного округа было принято 28 законов, регулирующих вопросы правового, организационного и финансово-экономического обеспечения государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В 2008 году принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", регулирующий отношения, связанные с формированием резервов управленческих кадров в автономном округе на руководящие должности различных сфер управления, за исключением должностей, избираемых (назначаемых) в особом порядке в соответствии с федеральным законодательством, и работой с ними.

В 2009 году Думой автономного округа внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Установлена обязанность для лиц, замещающих государственные должности автономного округа, а также для граждан, претендующих на замещение государственных должностей автономного округа предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

 

Местное самоуправление 

Думой четвертого созыва было принято 26 законов, регулирующих вопросы правового, организационного и финансово-экономического обеспечения муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Югры.

На 16 заседании Думы принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Закон разработан в соответствии с последними изменениями, внесенными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и включает в себя положения, ранее содержащиеся в законах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О муниципальной службе в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", "Об условиях контракта с главой местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, и о дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и "О квалификационных разрядах, порядке проведения квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

В 2007 году принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Реестре должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Законом утвержден Реестр должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Данный Реестр включает в себя перечень наименований должностей муниципальной службы, учреждаемых для обеспечения исполнения полномочий представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации, иных органов местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, контрольного органа, избирательной комиссии муниципального образования автономного округа.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2008–2010 годы". Целью Программы являлось оказание содействия муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в развитии муниципальной службы в автономном округе.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об участии в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений".

Исполнительные органы государственной власти и (или) государственные органы автономного округа участвуют в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений в порядке, определенном Губернатором Югры.

 

Административные правонарушения 

Думой автономного округа принято 16 законов направленных на регулирование вопросов, касающихся административных правонарушений.

В 2010 году принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях".

Закон устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, а также административную ответственность по вопросам, не отнесенным, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, к вопросам, имеющим федеральное значение. Кроме того, данный Закон определяет подведомственность дел об административных правонарушениях и перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Законом, регулирует иные вопросы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Обращения, заявления, жалобы граждан 

На 13 заседании Думы принят Закон автономного округа "О рассмотрении обращений граждан в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", который устанавливает положения, направленные на защиту прав граждан на обращение, а также дополнительные гарантии прав граждан на обращение в органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения бюджетных и казенных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в переходный период".

Закон устанавливает особенности правового положения бюджетных и казенных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в переходный период в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

  

Финансы

 

Дума Югры четвертого созыва продолжила работу по совершенствованию законодательной базы автономного округа в сфере экономики, для повышения качества и доступности бюджетных услуг и создания благоприятного инвестиционного климата. На регулирование финансовой сферы были направлены 139 законов автономного округа.

 

Экономика и инвестиции 

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе "Государственная поддержка подготовки и (или) реализации приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2007–2011 годы. Цели Программы:

- создание благоприятных условий для российских и зарубежных компаний, осуществляющих или планирующих реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- формирование условий для диверсификации экономики автономного округа при сохранении высоких темпов ее развития;

- повышение доли инвестиций, направляемых на развитие производств с высокой долей добавленной стоимости и в высокотехнологичный сектор;

- усиление роли исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в осуществлении инвестиционной деятельности на территории Югры. Сроки реализации Программы − 2007−2011 годы.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 сентября 2010 г. N 148-оз данный Закон признан утратившим силу с 1 января 2011 г.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке разработки, утверждения и реализации программы социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Финансирование Программы в соответствии с федеральным законодательством может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджета автономного округа, местных бюджетов, внебюджетных источников, а также привлеченных средств граждан и юридических лиц. Ежегодные объемы финансирования Программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом автономного округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об участии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственно-частных партнерствах".

Закон устанавливает основы правового регулирования, общие принципы, порядок и условия участия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственно-частных партнерствах. Закон не распространяется на отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений.

 

Бюджетная система 

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке предоставления государственных гарантий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", который в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры определяет порядок предоставления государственных гарантий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Законом установлен порядок регулирования межбюджетных отношений между органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Норматив от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет автономного округа и передаваемого в бюджеты муниципальных районов (городских округов) скорректирован с 10 до 15%, т.е. норматив отчислений от НДФЛ с 2009 года составит 15% от суммы поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет автономного округа.

Установлен норматив отчислений по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от доходов, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет автономного округа в размере 100%.

В 2010 году Думой автономного округа принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Данным Законом утверждены основные характеристики бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета автономного округа в сумме 124 035 157,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 3 695 694,3 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета автономного округа в сумме 124 035 157,6 тыс. рублей;

3) верхний предел государственного внутреннего долга Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 1 января 2012 года в сумме 8 664 240,6 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям автономного округа в сумме 3 853 491,3 тыс. рублей;

4) предельный объем государственного внутреннего долга автономного округа в сумме 36 101 839,0 тыс. рублей;

5) объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга автономного округа в сумме 655 000,0 тыс. рублей.

Утверждены основные характеристики бюджета автономного округа на плановый период 2012 и 2013 годов:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета автономного округа на 2012 год в сумме 135 869 502,3 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 139 945 322,8 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления на 2012 год в сумме 3 077 662,3 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 2 556 655,7 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета автономного округа на 2012 год в сумме 135 869 502,3 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 139 945 322,8 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы на 2012 год в сумме 8 672 071,0 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 17 812 008,8 тыс. рублей;

3) верхний предел государственного внутреннего долга автономного округа на 1 января 2013 года в сумме 5 436 874,5 тыс. рублей и на 1 января 2014 года в сумме 2 910 674,9 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям автономного округа на 1 января 2013 года в сумме 3 436 874,5 тыс. рублей и на 1 января 2014 года в сумме 2 910 674,9 тыс. рублей;

4) предельный объем государственного внутреннего долга автономного округа на 2012 год в сумме 39 837 552,0 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 41 216 600,1 тыс. рублей;

5) объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга автономного округа на 2012 год в сумме 655 000,0 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 655 000,0 тыс. рублей.

 

Налоги 

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О ставках налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения".

Закон принят в соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающими право субъектов Российской Федерации устанавливать дифференцированные налоговые ставки по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

Законом установлены дифференцированные ставки налога для налогоплательщиков от 5% до 15% в зависимости от видов экономической деятельности.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственном регулировании и контроле за ценами (тарифами) на товары (услуги) в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Законом закреплены основные понятия, разграничены полномочия между высшим исполнительным органом государственной власти автономного округа и органом исполнительной власти в области регулирования цен:

- по установлению тарифов (а именно, по определению и утверждению методов регулирования, утверждения порядка установления регулируемых цен);

- по осуществлению контроля за применением регулируемых цен;

- установлены виды нарушений порядка ценообразования в автономном округе.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных основаниях и иных условиях предоставления отсрочки или рассрочки уплаты региональных налогов".

Закон устанавливает дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате региональных налогов в автономном округе к основаниям и условиям, определенным Налоговым кодексом Российской Федерации.

Законом также определены иные условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате региональных налогов.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Закон в соответствии со статьей 346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает право применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по каждому из видов предпринимательской деятельности.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об инновационной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Закон устанавливает порядок осуществления инновационной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, регулирует действия органов государственной власти автономного округа, субъектов инновационной деятельности и субъектов инфраструктуры инновационной деятельности, направленные на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной сферы автономного округа на основе перехода к инновационному пути развития.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О налоге на имущество организаций".

Закон в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации устанавливает налог на имущество организаций на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Определены отчетные периоды, налоговая ставка, порядок и сроки уплаты налога, устанавливаются налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Налоговая ставка установлена в размере 2,2%.

 

Фонды 

В 2010 году Думой автономного округа принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Законом утверждены основные характеристики бюджета Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 14 198 974,3 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сумме 6 928 828,3 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 14 198 974,3 тыс. рублей.

Утверждены основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2012 и 2013 годов:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2012 год в сумме 14 360 202,9 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сумме 6 647 218,6 тыс. рублей;

2) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2013 год в сумме 14 122 720,4 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сумме 1 476 675,8 тыс. рублей;

3) общий объем расходов бюджета Фонда на 2012 год в сумме 14 360 202,9 тыс. рублей;

4) общий объем расходов бюджета Фонда на 2013 год в сумме 14 122 720,4 тыс. рублей.

 

Социальное законодательство

 

Думой Югры четвертого созыва было принято 336 законов в сфере социального законодательства.

 

Семья, материнство, отцовство, детство, опека, попечительство, воспитание 

В сфере семьи, материнства, отцовства и детства принято 40 законов автономного округа.

В 2007 году Думой автономного округа принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Демографическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2010 годы". Целью Программы являлось создание условий для повышения уровня рождаемости и увеличения количества населения, постоянно проживающего в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", который регулирует отношения в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Законом закреплены полномочия Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Думы и Правительства Югры, а также органов опеки и попечительства автономного округа в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.

За весь период работы Думой Югры четвертого созыва неоднократно вносились изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". В частности, с 1 января 2009 г. установлено единовременное пособие супружеским парам в связи с юбилеем их совместной жизни в следующих размерах:

 

Таблица № 3
 
Вид пособия
Размер пособия
(руб.)
Прогнозное кол-во получателей (чел.) в год
50-летний юбилей
 
50 000
70
55- летний юбилей
 
55 000
30
60- летний юбилей
 
60 000
5
65- летний юбилей
 
65 000
2
70- летний юбилей
 
70 000
1
Итого:
 
108

В 2009 году Думой автономного округа принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". 

Закон в соответствии с федеральным законодательством устанавливает дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и дополнительные меры социальной поддержки вышеуказанных категорий граждан, а также усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, воспитателей детских домов семейного типа и наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельными государственными полномочиями.

На тридцать третьем заседании Думы автономного округа был принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", который определяет полномочия омбудсмена по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

В 2009 году был принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", регулирующий правоотношения в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, проживающих в автономном округе. Законом определены полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей. Установлены меры по организации и обеспечению отдыха и оздоровлению детей, проживающих в Югре. Указаны категории и возраст детей, на которых распространяются данные меры.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О нормативах распространения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет".

Законом устанавливаются нормативы распространения в автономном округе печатной продукции (книги, журналы, брошюры, буклеты, открытки и иные виды печатной продукции), аудио- и видеопродукции и иные виды продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет. Нормативы устанавливаются в целях реализации защиты прав и законных интересов ребенка, защиты от информационной продукции, которая наносит вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Порядок проведения экспертизы продукции (за исключением настольных, компьютерных и иных игр, игрушек, игровых сооружений для детей) и критерии ее оценки устанавливаются Правительством Югры.

 

Жилищное законодательство 

Думой Югры четвертого созыва принято 89 законов, направленных на совершенствование жилищного законодательства автономного округа.

В течение всего периода работы Думой четвертого созыва неоднократно вносились изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2005–2015 годы".

На основании внесенных в Закон поправок, участниками Программы являлись семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в которых возраст обоих супругов не превышал 35 лет, в том числе неполные семьи, если возраст матери или отца не превышал 35 лет.

В ноябре 2008 года внесены изменения в целях унификации реализации трех подпрограмм Программы Ханты - Мансийского автономного округа – Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры на 2005 – 2015 годы" - "Доступное жилье молодым", "Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа коренных малочисленных народов Севера", "Ипотечное жилищное кредитование" путем создания "единого окна". Создание принципа реализации трех подпрограмм в виде "единого окна" предусматривало передачу функций приема и консультирования граждан, принятия пакета документов, рассмотрения заявок, расчета и предоставления субсидий, льготных жилищных займов и компенсаций части процентной ставки по ипотечным кредитам одной организации, что позволило снизить административный барьер.

В 2010 году Законом отменено ограничение на приобретение жилых помещений на вторичном рынке для граждан, желающих воспользоваться мерами государственной поддержки, предусмотренными подпрограммами "Доступное жилье молодым" и "Ипотечное жилищное кредитование".

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 сентября 2010 г. N 148-оз данный Закон признан утратившим силу с 1 января 2011 г.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе "Централизованное электроснабжение населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Целью Программы являлось удовлетворение потребностей населения в предоставлении стабильного и качественного централизованного электроснабжения.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 сентября 2010 г. N 148-оз настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2011 г.

 

Социальное обеспечение и страхование 

Думой Югры четвертого созыва принято 75 законов, направленных на совершенствование сферы социального обеспечения и страхования граждан автономного округа.

Принят Закон "О компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".

Закон в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2006 года N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей" регулирует правоотношения, возникающие в связи с компенсацией родителям части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Кроме того, Закон наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по выплате компенсации родителям части родительской платы за содержание детей в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О социальной поддержке педагогических работников и иных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", устанавливающий размеры, условия и порядок предоставления социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и иным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках Югры.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", который устанавливает условия и размер предоставления социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом установлен перечень категорий граждан, имеющих право на социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг установленным категориям граждан предоставляется в форме компенсации:

- расходов в размере 100% на оплату занимаемого жилого помещения;

- расходов в размере 100% на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива в жилые помещения с печным отоплением).

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", который в соответствии с федеральным законодательством регулирует отношения в области оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также устанавливает дополнительные меры социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Получателями государственной социальной помощи за счет средств бюджета автономного округа являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, проживающие на территории автономного округа, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Югре, действующего на момент обращения малоимущих граждан в органы социальной защиты населения. Оказание социальной помощи реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, осуществляется в виде мер социальной поддержки, устанавливаемых законами и иными нормативными актами автономного округа.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2012 годы". Целью Программы являлось создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры автономного округа.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 сентября 2010 г. N 148-оз данный Закон признан утратившим силу с 1 января 2011 г.

В 2009 году принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О системе "Социально-платежная карта "Югра".

Закон устанавливает правовые и организационные основы функционирования системы "Социально-платежная карта "Югра" (далее – система "СПК "Югра"), представляющей собой дополнительный механизм реализации прав населения автономного округа и решения задач органов государственной власти и организаций в сфере предоставления государственных и иных услуг.

СПК "Югра" – многофункциональная именная пластиковая карта, которая выдается заявителю на добровольной основе и предоставляет возможность в рамках системы "СПК "Югра" получать государственные и иные услуги, в том числе меры социальной поддержки, осуществлять расчетно-кассовые операции, а также получать доступ к персональной информации заявителя.

Система "СПК "Югра" создана в целях: повышения качества жизни населения и эффективности предоставления государственных услуг населению автономного округа, в том числе при реализации государственной социальной политики в автономном округе; оптимизации взаимодействия органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры между собой и с другими участниками системы "СПК "Югра".

Финансирование расходов по предоставлению СПК "Югра" осуществляется за счет средств бюджета автономного округа.

В 2010 году принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2011 финансовый год".

Установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2011 финансовый год в размере 7 494 рубля.

В 2011 году принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об индексации отдельных видов дополнительных пенсий и социальных пособий пенсионерам, установленных законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

 

Здравоохранение 

В сфере здравоохранения Думой Югры четвертого созыва было принято 27 законов.

В 2009 году принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О денежных выплатах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения". Закон устанавливает полномочие органов государственной власти автономного округа по денежным выплатам медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения и наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельным государственным полномочием по осуществлению денежных выплат.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2012 годы".

Цели Программы:

1) снижение заболеваемости, инвалидности и смертности, включая смертность от управляемых причин, населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

2) приближение потенциала системы здравоохранения автономного округа к растущим потребностям населения автономного округа в оказании первичной и высокотехнологичной медицинской помощи.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 сентября 2010 г. N 148-оз настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2011 г.

Каждый год Думой автономного округа четвертого созыва утверждалась Территориальная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Государственные гарантии оказания гражданам Российской Федерации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры бесплатной медицинской помощи", которая является системой государственных и общественных мероприятий, обеспечивающих граждан Российской Федерации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры социально гарантированным объемом медицинской и лекарственной помощи.

 

Образование 

В сфере образования Думой Югры четвертого созыва было принято 50 законов.

В целях эффективной реализации на территории Югры одного из ключевых принципов государственной политики Российской Федерации в области образования – принципа демократического, государственно-общественного характера управления образованием принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственно-общественном управлении в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Закон призван обеспечить усиление общественного участия в дошкольном, общем, дополнительном, начальном и среднем профессиональном образовании и в управлении образовательным процессом. Также целью Закона является повышение эффективности деятельности сферы дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования, ее открытости для общественности, населения автономного округа.

В 2007 году был принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О региональном нормативе обеспеченности населения Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры дошкольными образовательными учреждениями" в целях обеспечения общедоступности дошкольного образования. Законом установлен региональный норматив обеспеченности населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры дошкольными образовательными учреждениями.

Региональный норматив обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями составляет для городской местности 70 мест на 100 детей дошкольного возраста, для сельской местности - 50 мест на 100 детей дошкольного возраста.

Методика определения нормативной потребности населения автономного округа в дошкольных образовательных учреждениях устанавливается Правительством Югры.

В 2007 году принят Закон Ханты-Мансийского автономно округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений

в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2007-2010 годы". Целью Программы являлось обеспечение потребности населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в дошкольном образовании путем создания развитой материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений.

В 2007 году принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2010 годы". Целью Программы являлось обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном и доступном образовании. Сроки реализации Программы – 2008–2010 годы.

В 2007 году принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2008–2012 годы". Целью Программы являлось повышение качества профессионального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре; обеспечение доступности качественного общего образования в автономном округе; развитие современной системы непрерывного профессионального образования в автономном округе; повышение инвестиционной привлекательности образования в автономном округе; осуществление организационно-экономических преобразований в системе образования автономного округа.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 сентября 2010 г. N 148-оз данный Закон признан утратившим силу с 1 января 2011 г.

 

Молодежная политика 

В сфере молодежной политики Думой Югры четвертого созыва было принято 11 законов автономного округа.

В 2006 году принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе − Югре". Закон устанавливает меры по реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе − Югре в соответствии с предметами ведения субъекта Российской Федерации и исходя из общероссийских целей и принципов этой политики, а также региональных особенностей.

 

Культура 

С целью сохранения культурного наследия, создания условий для развития культуры и искусства в Югре Думой автономного округа – Югры было принято 18 законов.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране культурного наследия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Закон регулирует отношения в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа − Югры "Культура Югры" на 2006−2008 годы". Программа "Культура Югры" была разработана в целях сохранения и развития культурного потенциала и наследия Югры, направлена на формирование единого культурного пространства и создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Культура Югры" на 2009–2013 годы". Цели Программы: сохранение культурного наследия; стимулирование процессов организации культурной жизни; создание условий для развития культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 сентября 2010 г. N 148-оз настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2011 г.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере музейного дела в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", который регулирует отдельные вопросы в сфере музейного дела, создания и деятельности государственных музеев Югры.

Законом закрепляются принципы государственной (региональной) политики в автономном округе в сфере музейного дела и определяются полномочия органов государственной власти автономного округа. Законом уточнены понятия: "музейное дело", "государственный музей", "фонды музея", "негосударственный музей".Определены источники финансирования и формы поддержки музеев, меры социальной поддержки работников музеев, а также определена ответственность собственника за сохранение музейных фондов и деятельность музеев в автономном округе.

 

Физическая культура и спорт 

В сфере физической культуры и спорта Думой Югры четвертого созыва было принято 10 законов.

В 2006 году принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе − Югре на 2006−2010 годы".

Программа "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе − Югре" закрепляет систему основных мероприятий по реализации государственной политики автономного округа в сфере физической культуры и спорта, направлена на создание условий для физического, спортивного и духовного совершенствования, укрепления здоровья граждан, приобщения различных групп населения, в первую очередь, детей и молодежи, к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

 

Хозяйственная деятельность

 

 

Думой Югры четвертого созыва было принято 77 законов, направленных на регулирование хозяйственной сферы.

В 2006 году Думой принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2007–2011 годы". Закон разработан в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" на территории автономного округа с целью продолжения программы "Развитие агропромышленного комплекса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2006-2007 годы". Данным Законом определены цели и задачи, сроки и результаты реализации, перечень основных мероприятий, механизм, координатор и исполнитель Программы.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 сентября 2010 г. N 148-оз настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2011 г.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие сельского хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2012 годы".

Целью Программы являлось устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства. Сроки реализации Программы – 2008–2012 годы.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 сентября 2010 г. N 148-оз настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2011 г.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Комплексное развитие сельских населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2012 годы".

Закон был принят в соответствие с Федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года", согласно которой органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и принять региональные Программы социального развития села.

Целью Программы являлось создание условий, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие сельских населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также сокращение разрыва между городом и селом по уровню занятости, подушевых реальных доходов, по обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 сентября 2010 г. N 148-оз настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2011 г.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", который в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Ханты-Мансийском автономного округа – Югры регулирует отдельные правоотношения в сфере градостроительной деятельности на территории автономного округа. Закон определяет полномочия органов государственной власти автономного округа в области градостроительной деятельности, территориальное планирование в автономном округе, региональные нормативы градостроительного проектирования, состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

На 18 заседании Думы принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Сохранение памятников архитектуры и градостроительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2010 годы". Целью Программы являлось сохранение и восстановление памятников архитектуры и градостроительства на территории автономного округа; создание условий для полноценного и рационального использования памятников архитектуры и градостроительства; совершенствование архитектурной среды и целостности архитектурного облика городских и сельских поселений Югры.

На 12 заседании Думы принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Создание единой сети связи и передачи данных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2007–2009 годы". Целью Программы являлось формирование единой сетевой и телекоммуникационной инфраструктуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, бюджетных организаций и населения автономного округа в сетях связи и телекоммуникационных ресурсах. Сроки реализации Программы – 2007–2009 годы.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации деятельности розничных рынков на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", который в соответствии с Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации деятельности ярмарок на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", регулирующий деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках, организуемых органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры или органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Создание системы управления территориальными ресурсами, обеспечивающей развитие рынка объектов земли и недвижимости в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2008–2011 годы". Целью Программы являлось формирование и развитие системы кадастра недвижимости на территории Югры, создание системы управления территориальными ресурсами автономного округа. Сроки реализации Программы – 2008–2011 годы.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 сентября 2010 г. N 148-оз настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2011 г.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственном регулировании торговой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", который регламентирует отношения в области торговой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", регулирующий отношения между субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства, и органами государственной власти автономного округа в сфере развития малого и среднего предпринимательства, а также определяет основные формы государственной поддержки за счет средств бюджета автономного округа.

Определены основные цели развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций образующих инфраструктуру развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", который определяет полномочия Думы и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Югре.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Данный Закон регулирует общественные отношения в сфере осуществления государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных, сельскохозяйственных и иных машин, включая автомототранспортные средства, имеющие максимально конструктивную скорость 50 километров в час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, в том числе приводимые в движение электродвигателями мощностью более 4 киловатт, и прицепов к ним, оборудования, аттракционов и других видов техники, надзор за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации которых отнесен к полномочиям органов государственной власти автономного округа.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О факториях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Предметом регулирования Закона является установление порядка наделения субъектов хозяйственной деятельности статусом факторий, а также определение условий предоставления факториям мер государственной поддержки органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Данный Закон не регулирует правоотношения, связанные с деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как участников гражданско-правовых отношений.

 
 

Охрана окружающей среды

  

Думой Югры четвертого созыва принят 51 закон в сфере охраны природных ресурсов и окружающей среды.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области ветеринарии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", который определяет полномочия органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, организацию обеспечения деятельности ветеринарной службы автономного округа в целях обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия на территории автономного округа, защиты населения автономного округа от болезней, общих для человека и животных, предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечения.

В сфере охраны окружающей среды Думой автономного округа в 2007 году был принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсах на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", который в пределах, установленных федеральным законодательством, регулирует отношения, возникающие в области рыболовства, рационального использования, охраны водных биоресурсов и сохранения среды их обитания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", который в соответствии с федеральным законодательством регулирует отдельные вопросы в области охраны окружающей среды, в том числе охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами, экологической экспертизы на территории автономного округа – Югры, а также определяет полномочия органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На 15 заседании Думы принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Первоочередные меры по использованию и охране водных объектов или их частей бассейна реки Обь на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2010 годы". Основными целями Программы являлось создание условий для рационального использования и охраны водных объектов или их частей бассейна реки Обь, расположенных на территории автономного округа – Югры; восстановление и сохранение качества водных объектов, предотвращение их загрязнения; обеспечение безопасных условий жизнедеятельности населения; обеспечение экономического и социального развития автономного округа. Сроки реализации Программы – 2008–2010 годы.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области охраны и использования животного мира на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Данным Законом в целях реализации Федерального закона "О животном мире", регулируются отдельные вопросы в области охраны и использования животного мира на территории Югры. Законом определены основные полномочия Думы и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в данной сфере.

 

 Информатизация, архивы

  

Думой Югры четвертого созыва принято 18 законов, направленных на совершенствования деятельности в сфере информатизации и архивов.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие системы массовых коммуникаций" на 2007–2010 годы". Целью Программы являлось повышение открытости, эффективности государственной информационной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, интеграция информационного пространства автономного округа. Сроки реализации Программы – 2007–2010 годы.

Комплекс программных мероприятий был направлен на создание единого информационного пространства на территории автономного округа, повышение эффективности средств массовой информации и массовых коммуникаций, удовлетворение социальных и личностных потребностей жителей округа в информационных продуктах и услугах.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Информационное сопровождение формирования единой социокультурной среды жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2007-2010 годы".

Целью Программы являлось формирование единой исторической и социокультурной среды населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; укрепление региональной идентичности населения; повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Югры. Сроки реализации Программы – 2007–2010 годы.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Закон регулирует отдельные вопросы обеспечения доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пределах компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленной Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

 

СМИ, реклама

 

Думой Югры четвертого созыва принято 10 законов, направленных на регулирование сферы СМИ и рекламы.

Думой Югры принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Данный Закон регулирует правоотношения, связанные с освещением деятельности общедоступными телеканалами и радиоканалами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры парламентских партий, представленных в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

 Безопасность и охрана правопорядка

 

Думой Югры принято 37 законов, направленных на обеспечение безопасности и охрану правопорядка.

В июне 2007 года принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов". С 1 января 2008 года на территории Югры запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов в залах игровых автоматов.

Думой Югры принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2007–2010 годы". Целью Программы являлось создание условий по организации тушения пожаров в населенных пунктах, предотвращение, материальных потерь и гибели людей.

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О защите населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера".

Действие данного Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также учреждений и организаций, учредителями которых являются органы государственной власти Югры в области защиты населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций.

Закон разграничивает полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере защиты населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера. Конкретизирует назначение и организационную структуру территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций автономного округа, устанавливая координационным органом территориальной подсистемы комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства автономного округа.

Закон уточняет задачу средствам массовой информации по информированию населения автономного округа о возникновении чрезвычайных ситуаций и о принимаемых мерах по ее ликвидации и обеспечению безопасности людей.

Законом определен порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий автономного округа, задачи исполнительных органов государственной власти автономного округа по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Думой автономного округа принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2008–2010 годы".

Целью Программы являлось обеспечение условий для уменьшения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; формирование у населения уважительного отношения к здоровому образу жизни на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры.

Сроки реализации Программы – 2008–2012 годы.

В 2008 году Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О противодействии коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Данный Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры определяет меры по противодействию коррупции в Югре.

Законом определены полномочия органов государственной власти автономного округа – Югры в сфере противодействия коррупции.

 

Международные отношения

 

Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Повышение эффективности внешних связей в целях устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2011 годы".

Основной целью Программы является повышение экономической эффективности внешних связей в результате совершенствования форм и механизмов межрегионального, международного и внешнеэкономического сотрудничества в соответствии со стратегией социально-экономического развития Югры до 2020 года. Сроки реализации Программы – 2008–2011 годы.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 сентября 2010 г. N 148-оз настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2011 г.

 

Иные

 

Кроме того, Думой четвертого созыва был принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной поддержке граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Закон устанавливает меры государственной поддержки граждан Российской Федерации – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мерами государственной поддержки граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории автономного округа, являются:

- предоставление гражданину компенсации части процентной ставки при заключении кредитного договора (договора займа) на получение целевых денежных средств для завершения строительства жилого помещения в многоквартирном доме;

- предоставление гражданину компенсации части стоимости объекта договора участия в долевом строительстве.

 

Награждение

 

За отчетный период Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры награждены 1946 человек, Благодарственным письмом 2087 человек. Почетным нагрудным знаком Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "За вклад в развитие законодательства" награждены 37 человек.

 

Председатель Думы
В.С. Сондыков 
 
начальник
Информационно-аналитического управления
Л.А. Букаринова