Авторизация
Логин
Пароль

Законы и постановленияЗаседанияКомитеты и комиссияФракции в ДумеМультимедиаДепутатыОбращения гражданМСУПротиводействие коррупцииМолодежный ПарламентПостановления ДумыЗаседания Совета ДумыТелефонный справочникНовости



              

Заседания




Отчет о деятельности Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва за 2019 год

Доклад Председателя Думы Югры Б.С. Хохрякова

Презентация

Скачать отчет


Отчет
о деятельности Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
за 2019 год


Содержание


Введение


1. Общая информация о Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

1.1. Характеристика состава депутатского корпуса и аппарата Думы автономного округа

1.2. Основные показатели законотворческого процесса в Думе автономного округа

1.3. Отраслевая структура законов, принятых Думой автономного округа

1.4. Субъекты права законодательной инициативы

 

2. Характеристика принятых законов с разбивкой по сферам законодательства в соответствии с классификатором правовых актов

2.1. Государственно-правовое устройство

2.2. Государственное управление

2.3. Семья, материнство, отцовство, детство, опека, попечительство, воспитание

2.4. Жилище

2.5. Труд и занятость

2.6. Социальное обеспечение и страхование

2.7. Финансы

2.8. Хозяйственная деятельность

2.9. Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды

2.10. Образование. Культура. Наука

2.11. Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм

2.12. Оборона

2.13. Безопасность и охрана правопорядка

2.14. О признании законов утратившими силу

 

3. Информация о работе Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2019 году в соответствии с основными полномочиями Думы

3.1. Деятельность комитетов Думы автономного округа и Постоянной комиссии Думы автономного округа по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике

3.2. Деятельность депутатских фракций в Думе автономного округа

3.2.1. Деятельность депутатской фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе автономного округа

3.2.2. Деятельность депутатской фракции политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России в Думе автономного округа

3.2.3. Деятельность депутатской фракции политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в Думе автономного округа

3.2.4. Деятельность депутатской фракции политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Думе автономного округа

3.3. Законодательные инициативы

3.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации и с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, международное сотрудничество

3.4.1. Официальные визиты, встречи

3.4.2. Совет Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа

3.5. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа

3.5.1. Координационный совет представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

3.5.2. Семинары-совещания для депутатов, глав, муниципальных служащих органов местного самоуправления городских и сельских поселений

3.5.3. Участие депутатов Думы автономного округа в заседаниях представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа

3.6. Работа депутатов Думы автономного округа с избирателями

3.6.1. Работа с обращениями граждан

3.6.2. Информация об исполнении наказов избирателей

3.7. Деятельность Думы автономного округа в сфере противодействия коррупции

3.8. Деятельность Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа

3.9. Другие формы работы Думы автономного округа

3.9.1. Депутатские слушания

3.9.2. "Правительственные часы"

3.9.3. "Круглые столы"

3.9.4. Дни открытых дверей

3.9.5. Деятельность Молодежной палаты (Молодежного парламента) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва

3.9.6. Мероприятия, посвященные 25-летию со дня образования Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

3.9.7. Взаимодействие Думы автономного округа со средствами массовой информации

3.9.8. Информация о результатах мониторинга средств массовой информации, освещающих деятельность депутатов Думы автономного округа

3.9.9. Информация о гражданах, удостоенных почетного звания автономного округа и наград Думы автономного округа в 2019 году


Заключение


Введение

 

В 2019 году Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Дума автономного округа, Дума Югры, Дума) отметила 25-летие со дня образования. Четвертьвековой период деятельности высшего и единственного законодательного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – автономный округ, Югра, регион) отмечен последовательным развитием законодательной базы, регламентирующей правоотношения в различных сферах.

В год юбилея Дума сконцентрировала внимание на устранении пробелов и несогласованности правовых норм в законодательстве региона, опираясь на принципы широкого обсуждения волнующих граждан вопросов, использования в законотворчестве единой юридической техники.

Трендом 2019 года стали работа над исполнением национальных проектов, обеспечение своевременного и полноценного финансирования запланированных мероприятий, организация депутатского контроля за достижением стратегических задач, поставленных Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным (далее также – Президент России).

В центре внимания депутатов Думы – благополучие человека, семьи. В сотрудничестве с федеральными органами государственной власти, Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Губернатор автономного округа) и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Правительство автономного округа), органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (далее также – органы местного самоуправления) обеспечены возможности для расширения содержания государственных социальных гарантий.

Активное участие в процессе совершенствования законодательства автономного округа и общественной жизни в Югре приняли депутатские фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (далее также – фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России (далее также – фракция ЛДПР), в которые соответственно входят 27 и 6 депутатов. Свою позицию по актуальным вопросам повестки дня также высказывали депутатская фракция политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (далее также – фракция КПРФ), состоящая из 3 депутатов, и депутатская фракция политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (далее также – фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ), состоящая из 1 депутата.

В течение 2019 года в составе Думы произошли изменения: два депутата досрочно сложили свои полномочия. В соответствии с законодательством и по итогам довыборов депутатские мандаты получили два новых депутата.

В 2019 году проведено 10 заседаний Думы, принято 110 законов, из них 18 базовых законов, 92 – о внесении изменений в действующие законы, и 339 постановлений. В порядке контроля заслушано 19 информаций.

Настоящий Отчет о деятельности Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2019 год (далее – Отчет) подготовлен в целях системного анализа и обобщения результатов в соответствии с основными полномочиями законодательного органа государственной власти региона. В документе раскрываются вопросы правового регулирования в различных сферах, в том числе государственно-правового устройства, государственного управления, финансов, хозяйственной деятельности, труда и занятости, здравоохранения, образования, социального обеспечения, безопасности и охраны правопорядка, охраны окружающей природной среды.

Отчет содержит материалы о деятельности комитетов Думы и Постоянной комиссии Думы автономного округа по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике (далее также – Постоянная комиссия Думы), депутатских фракций, Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа (далее также – Ассамблея), Молодежной палаты (Молодежного парламента) при Думе автономного округа шестого созыва (далее также – Молодежная палата).

Кроме того, в документе представлена информация о взаимодействии Думы автономного округа с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также о работе по наказам избирателей, о деятельности в сфере противодействия коррупции и в других направлениях.


к содержанию


1. Общая информация о Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

1.1. Характеристика состава депутатского корпуса и аппарата Думы автономного округа

 

В 2019 году в персональном составе законодательного органа государственной власти автономного округа, а также в составах комитетов Думы, депутатских фракций произошли изменения. Досрочно сложили свои полномочия депутаты С.А. Кочкуров (вакантный депутатский мандат по итогам выборов получил А.П. Ковальский) и Е.В. Марков (вакантный депутатский мандат в соответствии с законодательством был передан Е.В. Данникову).

В структуру Думы входят четыре комитета, которые осуществляют законодательную деятельность по вопросам бюджета, финансов и налоговой политики, социальной политики, законодательства, государственной власти и местного самоуправления, экономической политики, регионального развития и природопользования, а также Постоянная комиссия Думы по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике.

В Думе автономного округа продолжают работу четыре депутатские фракции:

1) депутатская фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва (руководитель – Н.Л. Западнова), в составе которой 27 депутатов;

2) депутатская фракция политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва (руководитель – В.Б. Сысун), состоящая из шести депутатов;

3) депутатская фракция политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва (руководитель – А.В. Савинцев), количество членов которой за счет вступления депутата А.В. Филипенко увеличилось до трех депутатов;

4) депутатская фракция политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва (руководитель – М.И. Сердюк), в которую входит один депутат.

На постоянной основе свою деятельность осуществляют депутаты Б.С. Хохряков, Е.Д. Айпин, Н.Л. Западнова, А.И. Сальников, И.В. Винников, Е.В. Данников, С.Е. Елишев, В.М. Жуков, А.А. Зеленский, А.Ф. Мещангин, А.В. Новьюхов, Р.М. Проводников, А.В. Савинцев, В.Ш. Салахов, В.Н. Семенов, В.Б. Сысун, А.В. Филипенко.

Для осуществления правового, организационного, документационного, аналитического, информационного, финансового, материально-технического обеспечения деятельности депутатов Думы, депутатских объединений, комитетов Думы, Постоянной комиссии Думы, Ассамблеи, Председателя Думы и его заместителей создан аппарат Думы автономного округа. Его возглавляет Е.А. Пирогова, заместители – В.А. Горленко, К.А. Дмитриев.

В структуру аппарата Думы автономного округа входят следующие подразделения:

1) Государственно-правовое управление;

2) Управление по бюджету, экономике и финансам;

3) Организационное управление;

4) Управление делами с входящим в его состав отделом бухгалтерского учета и отчетности;

5) Управление по обеспечению деятельности депутатов Думы;

6) Информационно-аналитическое управление;

7) Управление по информационным технологиям и коммуникациям.


к содержанию


1.2. Основные показатели законотворческого процесса в Думе автономного округа

Таблица 1

 

Основные показатели, характеризующие деятельность
Думы автономного округа

 

№ п/п

Наименование

Количество

1

2

3

1.

Проведено заседаний Думы за 2019 год

10

2.

Принято законов – всего, из них:

110

базовых

18

о внесении изменений

92

3.

Принято постановлений

339

4.

Заслушано информаций в порядке контроля (принято постановлений)

19

5.

Проведено заседаний:

 

Комитета Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению

10

Комитета Думы по социальной политике

9

Комитета Думы по бюджету, финансам и налоговой политике

10

Комитета Думы по экономической политике, региональному развитию и природопользованию

9

Постоянной комиссии Думы по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике

9

совместных заседаний комитетов

1

Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы

8

фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

10

фракции ЛДПР

9

фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

фракции КПРФ

9

рабочих групп

8

Совета Думы

11

Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа

3

Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

4

депутатских слушаний

2

"правительственных часов"

7

"круглых столов"

5

6.

Рассмотрено депутатами устных и письменных обращений граждан

5 604



к содержанию



1.3. Отраслевая структура законов, принятых Думой автономного округа

 

В 2019 году Думой автономного округа принято 110 законов, из них 18 базовых законов, 92 – о внесении изменений в действующие законы. Отраслевая структура законов, принятых Думой автономного округа в
2019 году, представлена в диаграмме 1.

Диаграмма 1

 

Отраслевая структура законов, принятых Думой автономного округа по сферам законодательства (%)


к содержанию


1.4. Субъекты права законодательной инициативы

 

Таблица 2 

Заседание

Комитеты Думы

Фракции Думы

Правительство

Прокурор

Итого

26

5

 

13

1

19

27

2

 

4

1

7

28

 

 

3

 

3

29

 

 

6

 

6

30

2

 

4

1

7

31

4

 

11

 

15

32

2

 

11

 

13

33

 

1

12

 

13

34

 

 

 

 

 

35

1

 

21

1

23

Заочно

1

 

3

 

4

Всего

17

1

88

4

110


к содержанию


2. Характеристика принятых законов с разбивкой по сферам законодательства
в соответствии с классификатором правовых актов

 

2.1. Государственно-правовое устройство

 

Таблица 3

 

№ п/п

Государственно-правовое устройство

Количество законов

1.

Устав

2

2.

Договоры, соглашения

5

3.

Референдумы, выборы, избирательная система

2

4.

Законодательная власть, статус депутата

1

5.

Судебная власть

1

6.

Правотворческая деятельность, нормативные правовые акты

2

7.

Местное самоуправление

7

Всего

20


2.1.1. Устав 


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 40 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Меры по защите прав коренных малочисленных народов отнесены к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 56 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Перечень видов муниципальных образований, в которых осуществляется местное самоуправление на территории автономного округа, дополнен муниципальным округом.


2.1.2. Договоры, соглашения


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении заключения договора о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

Утверждено заключение договора о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда между государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой.

Договор заключен на весь период реализации федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" (2019–2024 годы). Сумма финансовой поддержки указывается в ежегодных дополнительных соглашениях.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

Утверждено заключение дополнительного соглашения, в соответствии с которым определены объемы финансовой поддержки, предоставляемой Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в 2019 году на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (июль 2019 года).

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении заключения дополнительного соглашения к Договору от 28 июня 2019 года № 80/ПС о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

Утверждено заключение дополнительного соглашения, в соответствии с которым уточнены объемы финансовой поддержки, предоставляемой Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в 2019–2021 годах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (декабрь 2019 года).

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении заключения соглашения об изменении Дополнительного соглашения от 28 июня 2019 года № 1/80/ПС к Договору от 28 июня
2019 года № 80/ПС о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

Утверждено заключение соглашения об изменении дополнительного соглашения, в соответствии с которым уточнены объемы финансовой поддержки, предоставляемой Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в 2019 году на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении заключения соглашения о внесении изменений в договор от 28 июня 2019 года № 80/ПС о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

Утверждено заключение соглашения о внесении изменений в договор о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в части уточнения порядка реализации региональной адресной программы.


2.1.3. Референдумы, выборы, избирательная система

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

2) "О местном референдуме";

3) "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

4) "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Установлено, что участковая избирательная комиссия обязана обеспечивать возможность голосования избирателей, участников референдума, в отношении которых в рамках Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посетить помещение для голосования.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – установлен порядок включения избирателей, работающих вахтовым методом, в списки избирателей, который аналогичен порядку включения в списки избирателей лиц, находящихся в местах временного пребывания;

2) "О системе избирательных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – в отношении денежных средств, перечисляемых на счета, открываемые комиссиями в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, установлено, что в случае отсутствия учреждений Центрального банка на территории, на которую распространяются полномочия комиссии, денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в филиалах публичного акционерного общества "Сбербанк России";

3) "О местном референдуме" – установлено, что оставшиеся на специальном избирательном счете неизрасходованные денежные средства кредитная организация обязана по истечении 60 дней со дня голосования перечислить в доход местного бюджета и закрыть этот счет;

4) "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

установлен порядок включения избирателей, работающих вахтовым методом, в списки избирателей, который аналогичен порядку включения в списки избирателей лиц, находящихся в местах временного пребывания;

установлено, что оставшиеся на специальном избирательном счете неизрасходованные денежные средства кредитная организация обязана по истечении 60 дней со дня голосования перечислить в доход бюджета муниципального образования и закрыть этот счет;

5) "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":

внесено уточнение о том, что документ о государственной регистрации избирательного объединения, содержащий наименование избирательного объединения, может быть выдан не только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, но и его территориальным органом;

краткие наименования избирательных объединений, указываемые в бюллетене при проведении голосования за списки кандидатов, заменены наименованиями политических партий, указываемыми в соответствии с документами о государственной регистрации избирательных объединений;

установлено, что кредитная организация обязана по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию соответствующей комиссии в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства. Оставшиеся на специальном избирательном счете неизрасходованные денежные средства кредитная организация обязана по истечении 60 дней со дня голосования перечислить в доход бюджета автономного округа и закрыть этот счет.


2.1.4. Законодательная власть, статус депутата

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Предусмотрено право депутатов Думы автономного округа обратиться с заявлением в Комиссию Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Думы автономного округа, для установления наличия объективных причин непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей.


2.1.5. Судебная власть


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) уточнены границы отдельных судебных участков Советского судебного района, Сургутского судебного района, Пыть-Яхского судебного района, Мегионского судебного района, Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска, Сургутского судебного района города окружного значения Сургута;

2) в границы территорий отдельных судебных участков Сургутского судебного района города окружного значения Сургута, Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска, Белоярского судебного района, Урайского судебного района включены новые объекты: дома, улицы, переулки, микрорайоны, проезды и иные объекты.


2.1.6. Правотворческая деятельность, нормативные правовые акты


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 17 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Виды текстов официально размещенных нормативных правовых актов автономного округа дополнены следующим видом: текст, включенный в интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации) "Законодательство России".

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

В законы автономного округа "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и "Об отдельных вопросах организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и о внесении изменения в статью 33.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" внесены изменения, устанавливающие, что оценке регулирующего воздействия не подлежат проекты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, которые разработаны для ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, а также проекты нормативных правовых актов, устанавливающие, изменяющие и отменяющие регулируемые цены, торговые надбавки, наценки на товары и услуги.


2.1.7. Местное самоуправление


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев"

Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа наделены отдельным государственным полномочием автономного округа по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включающим отлов животных без владельцев и содержание их в приютах для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев; возврат животных без владельцев на прежние места их обитания; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Определены финансовое обеспечение переданного органам местного самоуправления отдельного государственного полномочия, методика расчета объема субвенций для его осуществления и показатели (критерии) распределения общего объема указанных субвенций между муниципальными образованиями.

Установлены порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданного им отдельного государственного полномочия, права и обязанности органов местного самоуправления и органов государственной власти автономного округа при его осуществлении, функции контроля за осуществлением отдельного государственного полномочия, порядок прекращения его осуществления и ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельного государственного полномочия.

Признаны утратившими силу Закон автономного округа "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных" и ряд законов и отдельных статей законов, вносивших в него изменения.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере образования и о субвенциях местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях"

Уточнены направления расходования субвенции на финансовое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации, завершающей освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, в части обеспечения информационной безопасности при проведении государственной итоговой аттестации.


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере образования и о субвенциях местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях"

Внесены следующие изменения:

1) все виды субвенций, предусмотренных в действующем Законе автономного округа, объединены в единую субвенцию с сохранением действующих направлений финансирования;

2) определены показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями объема субвенции в зависимости от среднегодовой численности обучающихся (воспитанников), количества педагогических работников, привлекаемых к проведению государственной аттестации;

3) заголовок Закона автономного округа изложен в следующей редакции: "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере образования и о единой субвенции местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий и государственных полномочий в сфере образования";

4) понятие "информационная безопасность" заменено понятием "защита информации";

5) в новой редакции изложена статья 12, предусматривающая формирование единой субвенции для обеспечения государственных гарантий на получение образования и осуществления переданных органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельных государственных полномочий.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О старостах сельских населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – в части введения возможности назначения старосты сельского населенного пункта, входящего в состав муниципального округа;

2) "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – в части определения вариантов избрания главы муниципального округа;

3) "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – в части отнесения к государственным должностям автономного округа должности председателя постоянной комиссии Думы автономного округа, работающего на постоянной основе;

4) "О порядке избрания глав вновь образованных муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на первый срок полномочий и их статусе в структуре органов местного самоуправления" – признан утратившим силу.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами"

Статья 4 действующего Закона автономного округа дополнена нормой, предусматривающей уточнение методики (способа) расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов на развитие системы обращения с отходами производства и потребления. Согласно предлагаемому изменению для целей данной методики (способа) расчета объема субвенций используются сведения о численности населения муниципальных районов и городских округов согласно информации территориальных органов государственной статистики по состоянию на 1 января текущего финансового года.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния"

Внесены следующие изменения:

1) с 1 января 2020 года у органов местного самоуправления сельских поселений Сингапай Нефтеюганского района, Согом, Цингалы и Шапша Ханты-Мансийского района изымаются отдельные государственные полномочия Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния в связи незначительным количеством зарегистрированных записей актов гражданского состояния;

2) установлен показатель (критерий) распределения между муниципальными образованиями автономного округа общего объема субвенции в зависимости от среднего количества актов гражданского состояния, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования за последние три года, предшествующие текущему году;

3) перечень оснований для прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий дополнен следующими основаниями:

в случае нецелесообразности дальнейшего их осуществления, обусловленной инициативой органов местного самоуправления либо отсутствием зарегистрированных органом местного самоуправления актов гражданского состояния в течение одного календарного года;

в случае образования на территории муниципального образования автономного округа органов записи актов гражданского состояния;

4) уточнен норматив предельной штатной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, осуществляющих отдельные государственные полномочия;

5) уточнены последствия превышения органами местного самоуправления предельной штатной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа, осуществляющих данные полномочия;

6) исключена ссылка на утративший силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по участию в реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера"

Установлен порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданного отдельного государственного полномочия, а также показатели (критерии) распределения общего объема указанных субвенций между муниципальными образованиями, к которым отнесены:

численность физических лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, включенных в Реестр территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения в автономном округе;

численность физических лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, зарегистрированных по месту жительства в автономном округе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

количество юридических лиц, включенных в реестр организаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Севера;

численность выпускников из числа коренных малочисленных народов Севера, окончивших профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования очной формы обучения, в возрасте до 30 лет.


к содержанию

2.2. Государственное управление

 

Таблица 4

№ п/п

Государственное управление

Количество законов

1.

Государственная служба

5

2.

Государственное управление в сфере экономики, социально-культурного и административного строительства

2

3.

Административные правонарушения

4

Всего

11

 

2.2.1. Государственная служба


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) установлены дополнительные основания, при которых гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

2) за Счетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры закреплены полномочия:

по финансовому контролю за использованием средств бюджета автономного округа, формирующих фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

по аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

по подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) действующий Закон автономного округа дополнен статьей, устанавливающей порядок заключения соглашений между представительными органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и Счетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля;

2) уточнены отдельные положения действующего Закона автономного округа, касающиеся подготовки предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 8.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Статья 8.2 Закона автономного округа дополнена нормой, предусматривающей, что требование о закрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) пользовании иностранными финансовыми инструментами должно быть выполнено в сроки, установленные Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) из группы лиц, представляющих сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, исключены лица, замещающие муниципальные должности депутатов представительных органов сельских поселений автономного округа и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, которые в отчетном периоде не совершали сделок, предусмотренных Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". Для них установлен упрощенный порядок представления сведений об отсутствии указанных сделок;

2) введены альтернативные меры ответственности депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования автономного округа за представление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах и расходах, а именно предупреждение; освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать эти должности до прекращения срока его полномочий; освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; запрет занимать указанные должности до прекращения срока его полномочий; запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О приостановлении действия подпункта 3 пункта 1 статьи 24 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Действие подпункта, предусматривающего предоставление государственным гражданским служащим автономного округа дополнительной государственной гарантии в виде единовременной субсидии на приобретение жилого помещения один раз за весь период прохождения гражданской службы, приостановлено до 1 января 2023 года.


2.2.2. Государственное управление в сфере экономики, социально-культурного и административного строительства


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об ограничении розничной продажи лицам, не достигшим возраста 18 лет, электронных систем доставки никотина и жидкостей для электронных систем доставки никотина в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Установлено ограничение розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина (далее – ЭСДН), жидкостей для ЭСДН, безникотиновых жидкостей для ЭСДН в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Нарушение установленного запрета влечет административную ответственность в соответствии с Законом автономного округа
"Об административных правонарушениях".

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) уточнена терминология действующего Закона автономного округа в связи с введением на федеральном уровне понятий "социальное предпринимательство" и "социальное предприятие";

2) установлены дополнительные категории граждан, при условии обеспечения занятости которых деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства будет относиться к социальному предпринимательству: граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет;

3) признана утратившей силу статья 9 Закона автономного округа, так как порядок ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (получателей поддержки) определяется федеральным законодательством.


2.2.3. Административные правонарушения


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях"

Внесены следующие изменения:

1) установлена административная ответственность за нарушение ограничений, определенных Законом автономного округа "Об ограничении розничной продажи лицам, не достигшим возраста 18 лет, электронных систем доставки никотина и жидкостей для электронных систем доставки никотина в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

2) правом по составлению протоколов об административных правонарушениях за данный вид правонарушения наделены члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;

3) полномочием по рассмотрению дел об административных правонарушениях наделены административные комиссии муниципальных образований автономного округа.


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях"

Внесены следующие изменения:

1) признана утратившей силу статья, предусматривающая административную ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами автономного округа требований по обеспечению безопасности посетителей аттракционов;

2) уточнены положения статьи 21 с целью распространения ее действия на нарушения требований к внешнему виду, установке (размещению) и содержанию информационных конструкций на территориях муниципальных образований автономного округа в целом, а не только на нарушения в области установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

3) уточнены положения в части замены слов "в неустановленных местах" словами "вне установленных мест" в отношении ответственности за размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, а также рисунков и надписей;

4) признана утратившей силу статья, устанавливающая административную ответственность за нарушение правил содержания устройств наружного освещения;

5) общие нормы об ответственности за нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований автономного округа заменены конкретными составами административных проступков;

6) уточнена компетенция должностных лиц по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях"

Внесены следующие изменения:

1) предусмотрена возможность применения альтернативного административного наказания в виде предупреждения по статьям "Неисполнение или нарушение решения Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и "Нарушение общепризнанных правил поведения";

2) признаны утратившими силу статьи "Нарушение требований нормативных правовых актов автономного округа при выгуле собак" и "Нарушение порядка регистрации (перерегистрации) домашних животных на территории автономного округа";

3) в связи с признанием данных статей утратившими силу уточнены соответствующие положения Закона автономного округа, определяющие органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях по указанным статьям.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях"

Внесены следующие изменения:

1) установлена административная ответственность за нарушение требований правил благоустройства территории муниципального образования автономного округа к содержанию территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, в том числе за:

загрязнение либо засорение гражданами территории общего пользования муниципального образования путем выброса, сброса, оставления вне мусорных контейнеров (урн, корзин) бумаг, окурков, бутылок и иных предметов;

непринятие должностными и юридическими лицами в случаях и порядке, определенных правилами благоустройства территории муниципального образования, мер по содержанию прилегающих территорий, включая уборку, в том числе в зимний период, кошение травы;

размещение на территории общего пользования муниципального образования некапитального строения, сооружения, в том числе нестационарного торгового объекта, в нарушение требований правил благоустройства территории муниципального образования к порядку размещения, месту размещения или внешнему виду такого строения, сооружения, объекта;

непринятие мер к содержанию размещенных на территории общего пользования муниципального образования люков смотровых колодцев, ливнесточных (дождеприемных) колодцев в закрытом состоянии, а равно мер по ограждению открытых люков смотровых колодцев, ливнесточных (дождеприемных) колодцев на время проведения ремонтных и иных работ;

разведение костров, использование мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня на территориях общего пользования муниципального образования в местах, где это запрещено правилами благоустройства территории муниципального образования;

2) Закон автономного округа дополнен статьей, устанавливающей административную ответственность за нарушение периодичности, сроков уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период, а равно периодичности, сроков вывоза снега, скола льда, а также за выброс, сброс, складирование, иное размещение снега, скола льда на территории муниципального образования вне предназначенных для этой цели мест;

3) внесены изменения в статью о нарушении требований к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений в части:

распространения действия статьи на ограждающие конструкции зданий, строений и сооружений;

дополнения статьи нормами об административной ответственности за непринятие мер по очистке фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений от загрязнений, в том числе от размещенных вне установленных мест надписей, рисунков, объявлений и иной информации, а также за нарушение требований к внешнему виду ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, выраженное в неустранении повреждений (деформаций) таких конструкций от внешних воздействий;

4) увеличен нижний предел размеров административных штрафов за указанные нарушения правил благоустройства территории и введена ответственность за повторное совершение административного правонарушения;

5) признана утратившей силу норма Закона автономного округа о составлении должностными лицами органов местного самоуправления протоколов об административных правонарушениях;

6) отдельные положения действующего Закона автономного округа приведены в соответствие с федеральным законодательством.


к содержанию


2.3. Семья, материнство, отцовство, детство, опека,
попечительство, воспитание

 

Таблица 5

№ п/п

Сфера законодательства

Количество законов

1.

Общие положения

8

2.

Права и обязанности родителей и детей

1

Всего

9



2.3.1. Общие положения

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Установлены правовое положение Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, его основные задачи, полномочия и права, требования, предъявляемые к Уполномоченному по правам ребенка, порядок назначения на должность и прекращения полномочий, порядок представления ежегодных и специальных докладов, порядок рассмотрения Уполномоченным по правам ребенка обращений, порядок назначения общественных представителей и создания экспертных, консультативных и иных совещательных органов, порядок обеспечения деятельности Уполномоченного по правам ребенка, а также порядок рассмотрения заключений Уполномоченного по правам ребенка.

Признаны утратившими силу ранее действовавший Закон автономного округа "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и ряд законов и отдельных статей законов, вносивших в него изменения.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству" – перечень полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа дополнен полномочием по организации и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей;

2) "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – исключено полномочие Правительства автономного округа по принятию нормативных правовых актов, устанавливающих правила ведения списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как с 1 января 2019 года данное полномочие реализуется Правительством Российской Федерации;

3) "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

исключена не предусмотренная федеральным законодательством норма об отказе в предоставлении жилых помещений детям-сиротам в случае получения ими ранее иной государственной поддержки (в том числе в форме субсидий), связанной с бесплатным предоставлением жилых помещений или соответствующего денежного возмещения, а также намеренного ухудшения своих жилищных условий в результате действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению;

уточнено, что общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее 10;

перечень документов для назначения и выплаты вознаграждения приемным родителям дополнен копией трудовой книжки с целью подтверждения размера северной надбавки, которая наряду с районным коэффициентом применяется при выплате указанного вознаграждения.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству":

установлено, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (кроме принятия решений об исключении детей и лиц, относящихся к вышеуказанным категориям, из списка и формирования сводного списка по автономному округу);

перечень отдельных государственных полномочий дополнен полномочием по осуществлению контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список;

2) "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – полномочия органов опеки и попечительства автономного округа дополнены аналогичными нормами, а также положением о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в вышеуказанный список в автономном округе в связи со сменой места жительства и исключением из списка в другом субъекте Российской Федерации;

3) "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

установлено, что вышеуказанные списки, сформированные органами опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, направляются ими в порядке и в срок, которые установлены Правительством автономного округа, в исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий функции по опеке и попечительству для формирования сводного списка по автономному округу;

определено, что прием заявления об исключении детей-сирот из этого списка в другом субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и о включении в список в автономном округе по новому месту жительства осуществляется также органом опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством автономного округа;

Закон автономного округа дополнен нормами, касающимися обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа спортивным инвентарем, спортивными товарами и средствами связи.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) установленные действующим Законом автономного округа единовременные выплаты при рождении детей заменены с 1 января 2020 года по 31 декабря 2028 года подарком семье в связи с рождением ребенка "Расту в Югре" в виде мультиконтентной пластиковой карты, при активации которой (после регистрации ребенка в органах записи актов гражданского состояния в автономном округе) на счет одного из родителей (законных представителей) зачисляются денежные средства в сумме 20 000 рублей;

2) с 1 января 2020 года ежемесячное пособие многодетным семьям заменено ежемесячной денежной выплатой детям из многодетных семей на проезд в следующих размерах:

592 рубля на каждого ребенка дошкольного возраста до его поступления в первый класс общеобразовательной организации;

1 300 рублей на каждого обучающегося в общеобразовательной организации;

1 300 рублей на каждого обучающегося по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или в образовательной организации высшего образования, расположенной на территории автономного округа, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, в возрасте от 18 до 24 лет, не вступившего в брак.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) ежемесячная выплата усыновителям, предусмотренная на содержание усыновленных (удочеренных) детей, заменена единовременной выплатой в размере 300 тыс. рублей на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка и 350 тыс. рублей на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка-инвалида;

2) установлено, что ежемесячное вознаграждение предоставляется одному из приемных родителей за воспитание каждого ребенка, а в случае передачи на воспитание трех и более детей или ребенка-инвалида – каждому приемному родителю за воспитание каждого ребенка;

3) установлена доплата к ежемесячному вознаграждению приемным родителям при воспитании ребенка, имеющего ограниченные возможности здоровья, в размере 2 175 рублей;

4) определено, что ежемесячная выплата усыновителям на содержание усыновленных (удочеренных) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждение приемным родителям, назначенные гражданам до 1 января 2020 года, подлежат предоставлению до истечения срока, на который они были назначены.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 8 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Предусмотрена возможность направления средств (части средств) Югорского семейного капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве на счет эскроу (покупатель квартиры выплачивает деньги не застройщику, а переводит средства на специальный застрахованный счет в банке, который выдает их девелоперу только после ввода дома в эксплуатацию).

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Закон автономного округа дополнен статьей, согласно которой средства (часть средств) Югорского семейного капитала могут быть направлены:

1) на приобретение транспортного средства путем безналичного перечисления указанных средств на открытый в российской кредитной организации лицевой счет физического лица (организации), осуществляющего отчуждение приобретаемого транспортного средства, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2) на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам (займам) на приобретение транспортного средства, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному лицом или его супругом (супругой) с организацией, в том числе кредитной, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству":

уточнено полномочие по организации и обеспечению направления в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в части направления также сведений о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа наделены отдельным государственным полномочием по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также за распоряжением ими;

перечень полномочий дополнен полномочием по назначению единовременных пособий, ежемесячных выплат, компенсаций гражданам, относящимся к отдельным категориям;

в новой редакции изложена статья 5 Закона автономного округа, устанавливающая методику расчета субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий и показатели (критерии) распределения указанных субвенций между муниципальными образованиями автономного округа;

Закон автономного округа дополнен статьей 5.2, устанавливающей порядок формирования и предоставления единой субвенции на осуществление деятельности по опеке и попечительству для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":

уточнено полномочие по организации и обеспечению направления в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в части направления также сведений о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа наделены отдельным государственным полномочием по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также за распоряжением ими;

перечень полномочий дополнен полномочием по назначению единовременных пособий, ежемесячных выплат, компенсаций гражданам, относящимся к отдельным категориям;

3) "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

в перечень категорий граждан, зачисляемых на полное государственное обеспечение, при очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, находящихся в ведении автономного округа, включены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под надзором в организациях автономного округа для детей-сирот, при получении ими профессионального образования за пределами муниципального образования, на территории которого находится организация для детей-сирот, в целях их социализации и получения образования с учетом их профессиональной ориентации;

уточнена методика расчета объема субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий;

признана утратившей силу статья 14.1, определяющая норматив численности муниципальных служащих структурных подразделений органов местного самоуправления, осуществляющих переданное им отдельное государственное полномочие, а также приложения 1 и 2 к Закону, устанавливающие коэффициент удаленности городских и сельских поселений от административного центра муниципального района автономного округа и коэффициент количества городских и сельских поселений в муниципальном районе автономного округа;

4) "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – исключены пункты 5 и 6 статьи 1 Закона автономного округа.

 

2.3.2. Права и обязанности родителей и детей

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"

 

Внесены следующие изменения:

1) уточнена методика расчета объема субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий по созданию и осуществлению деятельности муниципальных комиссий;

2) введен показатель (критерий) распределения общего объема субвенций между муниципальными образованиями автономного округа исходя из численности детского населения, проживающего на территории данных муниципальных образований;

3) определены нормативы численности муниципальных служащих структурных подразделений органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в части создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) установлен порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими полномочий и ответственность за неисполнение или ненадлежащее их исполнение.


к содержанию


2.4. Жилище

 

Таблица 6

№ п/п

Жилище

Количество законов

1.

Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищном фонде

5

2.

Оплата строительства, содержания и ремонта жилья

2

Всего

7

 


2.4.1. Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищной сфере

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

2) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством".

Устранена правовая неопределенность по вопросам предоставления социальных гарантий сотрудникам войск национальной гвардии, имеющим специальные звания полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, а именно уточнено их право на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций из федерального бюджета в форме субсидий на приобретение жилых помещений в собственность из расчета
18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по субъекту Российской Федерации.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

введена норма о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам в соответствии с Федеральным законом "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" в установленных предельных размерах;

установлено, что право на получение земельного участка для ведения садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства гражданами, имеющими трех и более детей, а также молодыми семьями, имеющими детей, сохраняется как в случае достижения ребенком в многодетной семье возраста 18 лет, так и при достижении каждым молодым родителем возраста 35 лет;

перечень оснований снятия с учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, дополнен следующими нормами:

выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности, а также иных фактов отсутствия правовых оснований для постановки на учет;

неоднократное неполучение гражданином уведомления о намерении уполномоченного органа предоставить ему земельный участок по причине отсутствия гражданина по месту последнего жительства, указанному в заявлении или выявленному в процессе актуализации сведений, при условии направления ему уполномоченным органом уведомления не менее трех раз в течение одного года с момента направления первого уведомления;

2) "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

установлено, что граждане, ранее принятые на учет с целью предоставления им земельных участков и совершившие в этот период сделки купли-продажи, обмена, дарения жилых помещений и (или) земельных участков, снимаются с учета и не могут быть приняты на учет ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий;

введена норма, устанавливающая, что, если вследствие расторжения брака или в связи со смертью одного из членов семьи состав семьи, состоящей на учете с целью бесплатного приобретения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, изменился, право состоять на соответствующем учете и приобрести земельный участок сохраняется за теми членами семьи, которые соответствуют установленным требованиям.
У граждан, имеющих трех и более детей, в случае смерти одного из членов семьи сохраняется право состоять на соответствующем учете и приобрести земельный участок при условии наличия детей в возрасте до 18 лет, входящих в состав семьи.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Действующий Закон автономного округа приведен в соответствие с нормами федерального законодательства в части расширения перечня лиц, с согласия которых должностные лица органов муниципального жилищного контроля, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, вправе посещать жилые помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

За гражданами, состоящими на учете в целях бесплатного получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства и заключившими брак с иностранными гражданами или лицами без гражданства, сохранено право на получение вышеуказанных земельных участков при условии приобретения гражданства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства до принятия уполномоченным органом решения о бесплатном предоставлении земельного участка такой семье.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной поддержке граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) уточнено понятие "пострадавший гражданин", понятие "реестр объектов" заменено понятием "единый реестр проблемных объектов", исключено понятие "реестр пострадавших граждан", введено понятие "проблемные объекты";

2) исключено полномочие Правительства автономного округа по утверждению порядка ведения реестра объектов;

3) изменены полномочия исполнительного органа государственной власти автономного округа, осуществляющего функции по государственному региональному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

полномочие "защита прав и законных интересов граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков" заменено полномочием "защита прав и законных интересов участников долевого строительства в соответствии с федеральным законодательством";

перечень полномочий дополнен полномочием по размещению в единой информационной системе жилищного строительства информации, указанной в пунктах 5 и 6.2 статьи 23.3 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

исключены полномочия по ведению реестра пострадавших граждан в порядке, установленном федеральным законодательством, и участию в пределах своих полномочий в разработке мероприятий по поддержке пострадавших граждан;

4) уточнено, что компенсация части процентной ставки при заключении кредитного договора (договора займа) для завершения строительства жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в реестр объектов, предоставляется гражданину в случае прекращения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на срок более шести месяцев.


2.4.2. Оплата строительства, содержания и ремонта жилья


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) из программы капитального ремонта исключены трех- и четырехквартирные дома и предусмотрен возврат собственникам квартир в этих домах ранее уплаченных ими взносов;

2) уточнены виды работ по ремонту лифтового оборудования;

3) установлено, что при возврате собственникам помещений в многоквартирных домах уплаченных ими взносов не подлежат возврату средства, затраченные на ремонт их домов;

4) норма Закона автономного округа, регулирующая обязанность уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, дополнена положением об освобождении от оплаты взносов собственников помещений в многоквартирных домах, исключенных из окружной программы капитального ремонта в порядке ее актуализации, в случае отсутствия задолженности по проведенным работам (оказанным услугам) по капитальному ремонту в данном доме;

5) установлен более ранний срок (до 1 мая) для направления предложений о проведении ремонта собственникам помещений в многоквартирных домах;

6) урегулированы положения Закона автономного округа, касающиеся основания для возврата средств фондов капитального ремонта тем собственникам помещений в многоквартирных домах, чье право не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

7) изменен один из критериев финансовой устойчивости югорского оператора в части приведения его в соответствие с показателями отчетности о реализации региональных программ, а именно с показателем собираемости взносов и порядком расчета данного показателя.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) исключен вид работы по переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую с целью сохранения конструкции многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией, разработанной при его строительстве;

2) установлено, что размер предельной стоимости комплексного капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается на 1 квадратный метр общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а размер предельной стоимости видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме – на 1 квадратный метр общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме либо с использованием единиц измерения отдельных конструктивных элементов;

3) уточнено, что при предоставлении оригиналов документов, подтверждающих права собственности на помещение, копии таких документов заверяются уполномоченным работником югорского оператора.


к содержанию


2.5. Труд и занятость

 

Таблица 7 

Сфера законодательства

Количество законов

Труд и занятость

4


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об оплате труда работников государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, иных организаций и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов организаций"

Уточнено, что нормативными правовыми актами государственных органов, осуществляющих функции и полномочия учредителей государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, территориального фонда обязательного медицинского страхования, устанавливается не только порядок размещения информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, территориального фонда обязательного медицинского страхования, но и обязанность представления указанными лицами данной информации.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об оплате труда работников государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, иных организаций и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов организаций"

Внесены следующие изменения:

1) уточнено, что месячная заработная плата работника не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, с применением к нему районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

2) предусмотрено, что размер минимальной заработной платы, определенный в автономном округе региональным соглашением, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об оплате труда работников государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, иных организаций и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов организаций"

Внесены изменения в части расширения источников формирования фонда оплаты труда бюджетных и автономных учреждений. Увеличение фондов оплаты труда государственных учреждений осуществляется решением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области содействия занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Правительство автономного округа наделено полномочиями по определению порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов автономного округа и разработке указанного прогноза.


к содержанию


2.6. Социальное обеспечение и страхование

 

Таблица 8

№ п/п

Социальное обеспечение и страхование

Количество

законов

1.

Пособия, компенсации, выплаты

5

2.

Социальное обслуживание и страхование

9

Всего

14

 


2.6.1. Пособия, компенсации, выплаты


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2020 финансовый год"

Установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2020 финансовый год в размере 12 730 рублей.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении величины прожиточного минимума детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях определения ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей на 2020 финансовый год"

Установлена величина прожиточного минимума детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях определения ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей на 2020 финансовый год в размере 15 280 рублей.


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

С целью утверждения единой методики расчета величины прожиточного минимума пенсионера для определения социальной доплаты к пенсии на территории Российской Федерации установлено, что указанная величина прожиточного минимума пенсионера определяется законом автономного округа в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и доводится уполномоченным органом исполнительной власти до Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования"

Установлено, что при расчете объема субвенций по предоставлению компенсации родителям части родительской платы за присмотр и уход за детьми в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования, необходимо использовать средний размер родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории автономного округа.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Социальные гарантии в виде оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, а также компенсации стоимости проезда к месту получения медицинской помощи и обратно распространены на лиц, достигших совершеннолетия, продолжающих обучение в общеобразовательных организациях, в том числе в течение трех месяцев после окончания указанных общеобразовательных организаций.


2.6.2. Социальное обслуживание и страхование


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных отношений в сфере организации обеспечения питанием обучающихся в государственных образовательных организациях, частных профессиональных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) установлена единая социальная поддержка в виде предоставления двухразового питания в учебное время по месту нахождения образовательной организации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детям из многодетных семей, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования, осуществляющих в том числе образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти автономного округа;

2) установлена социальная поддержка в виде денежной компенсации за двухразовое питание обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано общеобразовательными организациями на дому;

3) уточнена методика расчета объема субвенций, передаваемых бюджетам муниципальных образований из бюджета автономного округа для осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия на выплату денежной компенсации за двухразовое питание обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано общеобразовательными организациями на дому;

4) установлена норма, предусматривающая в обязательном порядке размещение информации о предоставлении социальной поддержки в Единой информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи";

5) уточнены положения, касающиеся контроля за осуществлением переданного органам местного самоуправления отдельного государственного полномочия, а также ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного полномочия.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных отношений в сфере организации обеспечения питанием обучающихся в государственных образовательных организациях, частных профессиональных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Статья 2 Закона автономного округа дополнена нормой, в соответствии с которой лица, достигшие возраста 18 лет и получающие общее образование в государственных образовательных организациях автономного округа, муниципальных и частных общеобразовательных организациях, будут учитываться в составах многодетных семей до окончания ими данных образовательных организаций.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры "О регулировании отдельных отношений в сфере организации обеспечения питанием обучающихся в государственных образовательных организациях, частных профессиональных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) установлена мера социальной поддержки в части предоставления двухразового питания в учебное время по месту нахождения общеобразовательной организации детям-инвалидам, обучающимся в муниципальных и частных общеобразовательных организациях, или денежной компенсации за двухразовое питание детям-инвалидам, обучение которых организовано на дому;

2) установлена мера социальной поддержки в виде предоставления сухого пайка или выплаты денежной компенсации лицам, относящимся к категории несовершеннолетних и лиц, достигших восемнадцати лет, содержащихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях автономного округа, в период их нахождения в семьях родственников или других граждан в выходные, праздничные и каникулярные дни;

3) уточнена методика (способ) расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления отдельного государственного полномочия в данной области.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены изменения, устанавливающие категорию граждан предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно).

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) перечень категорий граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки, дополнен категорией граждан, которые в ходе контртеррористических операций в период с августа по сентябрь 1999 года участвовали в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан;

2) предусмотрено, что с 1 июля 2020 года меры социальной поддержки предоставляются инвалидам на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, а в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов – на основании представленных заявителем документов;

3) предусмотрено предоставление гражданам, относящимся к отдельным категориям, меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов в медицинских организациях государственной системы здравоохранения автономного округа в порядке и на условиях, установленных Правительством автономного округа, взамен необходимости получать указанную меру социальной поддержки в медицинских организациях по месту жительства.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 4.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Установлено, что работнику организации социального обслуживания автономного округа, осуществляющему мероприятия по профилактике обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, оказывающему виды социальных услуг на дому с учетом индивидуальных потребностей их получателей, выдается служебное удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

Закон автономного округа дополнен статьей, устанавливающей порядок правового просвещения и информационного обеспечения деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи;

определены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи по вопросам защиты прав потребителей в виде составления исковых заявлений в суд первой инстанции, апелляционных, кассационных, надзорных жалоб и возражений на них, а также представления интересов гражданина в судебном производстве;

установлено, что право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", имеют признанные безработными граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до назначения пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации), если они обращаются по вопросам, связанным с обеспечением дополнительных прав и гарантий, установленных федеральным законодательством для данной категории граждан;

уточнена норма о предоставлении бесплатной юридической помощи гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов;

2) "О старостах сельских населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – установлено, что старосты сельских населенных пунктов наделяются полномочием по оказанию информационной помощи жителям сельского населенного пункта по вопросу оказания бесплатной юридической помощи в случае, если данное полномочие предусмотрено уставом муниципального образования автономного округа и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, имеющих место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Исключены полномочия Правительства автономного округа по реализации в автономном округе государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья; формированию, ведению и размещению на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестра организаций отдыха детей и их оздоровления; осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) установлено, что одиноко проживающим гражданам трудоспособного возраста; семьям, состоящим только из трудоспособных членов семьи; семьям, имеющим двух и более трудоспособных членов семьи; семьям с одним трудоспособным членом семьи, не имеющим несовершеннолетних детей; семьям с несовершеннолетними детьми, имеющим одного трудоспособного члена семьи; многодетным семьям государственная социальная помощь предоставляется на основании социального контракта вне зависимости от времени обращения и времени получаемой ранее помощи;

2) максимальный размер срочной единовременной помощи увеличен
с 3 000 рублей до 6 000 рублей.


к содержанию


2.7. Финансы

 

Таблица 9

№ п/п

Финансы

Количество законов

1.

Экономика и инвестиции

2

2.

Бюджетный процесс

13

3.

Налоги и сборы

2

4.

Внебюджетные фонды

4

Всего

21

 


2.7.1. Экономика и инвестиции


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере реализации региональных инвестиционных проектов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Урегулированы отдельные вопросы в сфере реализации региональных инвестиционных проектов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, касающиеся порядка принятия решений о включении или об отказе во включении организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов, а также решений о внесении изменений в инвестиционную декларацию и реестр.


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Установлено, что органами государственной власти автономного округа оказывается поддержка региональным социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере развития трудовой активности молодежи, организации временной занятости обучающихся, осваивающих основные образовательные программы среднего общего, среднего профессионального и высшего образования и изъявивших желание в свободное от учебы время состоять в студенческих отрядах с целью работы в различных отраслях экономики.

 

2.7.2. Бюджетный процесс


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2018 год"

Законом утвержден отчет об исполнении бюджета автономного округа за 2018 год по доходам в сумме 269 448 514,4 тыс. рублей, по расходам в сумме 232 768 874,3 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит бюджета автономного округа) в сумме 36 679 640,1 тыс. рублей.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Утверждена корректировка бюджета автономного округа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов:

1) доходы бюджета автономного округа:

на 2019 год увеличены на 28 552 615,0 тыс. рублей и составили 216 147 582,8 тыс. рублей;

на 2020 год увеличены на 13 279 273,0 тыс. рублей и составили 201 966 841,0 тыс. рублей;

на 2021 год увеличены на 13 712 262,7 тыс. рублей и составили 202 842 031,9 тыс. рублей;

2) расходы бюджета автономного округа:

на 2019 год увеличены на 28 552 615,0 тыс. рублей и составили 236 553 770,3 тыс. рублей;

на 2020 год увеличены на 7 094 090,9 тыс. рублей и составили 220 574 439,5 тыс. рублей;

на 2021 год увеличены на 9 136 227,8 тыс. рублей и составили 224 298 124,3 тыс. рублей;

3) дефицит бюджета автономного округа составил 

на 2019 год – 20 406 187,5 тыс. рублей, 

на 2020 год – 18 607 598,5 тыс. рублей, 

на 2021 год – 21 456 092,4 тыс. рублей.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Утверждена корректировка бюджета автономного округа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов:

1) доходы бюджета автономного округа:

на 2019 год увеличены на 21 501 658,5 тыс. рублей и составили 237 649 241,3 тыс. рублей;

на 2020 год увеличены на 4 465,9 тыс. рублей и составили 201 971 306,9 тыс. рублей;

на 2021 год увеличены на 119 714,1 тыс. рублей и составили 202 961 746,0 тыс. рублей;

2) расходы бюджета автономного округа:

на 2019 год увеличены на 21 501 658,5 рублей и составили 258 055 428,8 тыс. рублей;

на 2020 год увеличены на 1 847 368,4 тыс. рублей и составили 222 421 807,9 тыс. рублей;

на 2021 год уменьшены на 500 091,9 тыс. рублей и составили 223 798 032,4 тыс. рублей;

3) дефицит бюджета автономного округа составил 

на 2019 год – 20 406 187,5 тыс. рублей, 

на 2020 год – 20 450 501,0 тыс. рублей, 

на 2021 год – 20 836 286,4 тыс. рублей.


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Утверждена корректировка бюджета автономного округа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов:

1) доходы бюджета автономного округа:

на 2019 год увеличены на 11 388 644,5 тыс. рублей и составили 249 037 885,8 тыс. рублей;

на 2020 год уменьшены на 3 313,4 тыс. рублей и составили 201 967 993,5 тыс. рублей;

на 2021 год уменьшены на 10 811,0 тыс. рублей и составили 202 950 935,0 тыс. рублей;

2) расходы бюджета автономного округа:

на 2019 год увеличены на 4 478 358,4 тыс. рублей и составили 262 533 787,2 тыс. рублей;

на 2020 год уменьшены на 3 523,4 тыс. рублей и составили 222 418 284,5 тыс. рублей;

на 2021 год уменьшены на 9 621,0 тыс. рублей и составили 223 788 411,4 тыс. рублей;

3) дефицит бюджета автономного округа составил 

на 2019 год – 13 495 901,4 тыс. рублей, 

на 2020 год – 20 450 291,0 тыс. рублей, 

на 2021 год – 20 837 476,4 тыс. рублей.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об управлении государственным долгом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Установлена возможность привлечения бюджетных кредитов в бюджет автономного округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на пополнение остатков средств бюджета автономного округа в течение финансового года.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О методике расчета размера и распределения субвенций между бюджетами муниципальных районов, городских округов на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению указанных субвенций бюджетам поселений"

Внесены следующие изменения:

1) уточнен расчет размера субвенций на содержание военно-учетных работников, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по вопросам организации первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

2) уточнены положения, касающиеся контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) установлена ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О методике расчета размера и распределения субвенций между бюджетами муниципальных районов, городских округов на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению указанных субвенций бюджетам поселений"

Внесены следующие изменения:

1) скорректирована методика расчета объема субвенций для осуществления первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (в том числе изменена формула, которая будет определяться путем суммирования размера субвенции, исчисленной каждому муниципальному образованию);

2) определены показатели (критерии) распределения субвенций органами местного самоуправления муниципальных районов бюджетам поселений, входящих в их состав, в зависимости от среднегодовой численности обучающихся (воспитанников), количества педагогических работников, привлекаемых к проведению государственной аттестации.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Введена норма, устанавливающая срок для принятия Думой автономного округа закона о бюджете автономного округа не позднее 10 декабря текущего года.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и о признании утратившими силу некоторых законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) не представлять в составе документов, вносимых в Думу автономного округа одновременно с проектом закона о бюджете автономного округа, проекты программ государственных внутренних и внешних заимствований и программы государственных гарантий в случае, если осуществление указанных заимствований или предоставление государственных гарантий не планируются. Информация об этом указывается в пояснительной записке;

2) перечень приложений при рассмотрении проекта закона о бюджете автономного округа во втором чтении дополнен приложениями, содержащими:

объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям автономного округа в очередном финансовом году и плановом периоде;

перечень субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из бюджета автономного округа в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, на очередной финансовый год и плановый период;

3) статью о признании задолженности безнадежной к взысканию предлагается признать утратившей силу, так как данное полномочие согласно федеральному законодательству закреплено за финансовыми органами, а не за высшими исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) Закон автономного округа дополнен статьей, регулирующей отношения, связанные с управлением государственным долгом;

5) из бюджетных полномочий финансового органа автономного округа в сфере организации и осуществления бюджетного процесса исключено право приостановления предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям и вместе с тем закреплено полномочие по установлению правил (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед автономным округом;

6) признаны утратившими силу Закон автономного округа "Об управлении государственным долгом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и законы, вносившие в него изменения.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) муниципальным образованиям автономного округа переданы неналоговые доходы в виде денежных взысканий (штрафов), предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (за исключением установленных главами 12 и 15 указанного Кодекса), а также Законом автономного округа "Об административных правонарушениях";

2) уточнены формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета автономного округа и местных бюджетов;

3) изменен состав системы налогов, используемой при расчете дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

4) закреплено предоставление муниципальным районам и городским округам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотаций, предоставляемых из бюджета автономного округа;

5) уточнены методики расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, субвенций муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских, сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О методике расчета размера и распределения субвенций между бюджетами муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на осуществление государственных полномочий по составлению, изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"

Внесены следующие изменения:

1) установлено, что размер субвенций муниципальным образованиям рассчитывается исходя из общего объема предоставленной из федерального бюджета субвенции, определенного Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации исходя из общего количества кандидатов в присяжные заседатели и норматива финансовых затрат, установленного Правительством Российской Федерации;

2) утверждены нормативы финансовых затрат на канцелярские и почтовые расходы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации;

3) скорректированы формулы расчета размера канцелярских, почтовых расходов и расходов, связанных с публикацией списков кандидатов в средствах массовой информации.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке предоставления государственных гарантий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) введена норма о том, что государственные гарантии не могут быть предоставлены юридическим лицам, указанным в пункте 7 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) уточнено понятие исполнительного органа государственной власти автономного округа, определяющего степень ликвидности передаваемого в залог имущества;

3) наименование "государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" заменено наименованием "государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ";

4) изменены требования к содержанию распоряжения Правительства автономного округа о предоставлении государственной гарантии.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

Утверждены основные характеристики бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета автономного округа в сумме 213 132 234,9 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета автономного округа в сумме 248 992 731,7 тыс. рублей;

3) дефицит бюджета автономного округа в сумме 35 860 496,8 тыс. рублей;

4) верхний предел государственного внутреннего долга Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 1 января 2021 года в сумме 29 200 000,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям автономного округа в сумме 0,0 тыс. рублей;

5) предельный объем государственного внутреннего долга автономного округа в сумме 101 492 689,9 тыс. рублей;

6) объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга автономного округа в сумме 2 437 830,8 тыс. рублей.

Утверждены основные характеристики бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на плановый период 2021 и 2022 годов:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета автономного округа на 2021 год в сумме 219 364 162,8 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 224 847 754,5 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета автономного округа на 2021 год в сумме 248 731 474,5 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 254 399 535,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы на 2021 год в сумме 6 246 545,0 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 12 508 977,0 тыс. рублей;

3) дефицит бюджета автономного округа на 2021 год в сумме 29 367 311,7 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 29 551 780,6 тыс. рублей;

4) верхний предел государственного внутреннего долга автономного округа на 1 января 2022 года в сумме 58 300 000,0 тыс. рублей и на 1 января 2023 года в сумме 87 400 000,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям автономного округа на 1 января 2022 года в сумме 0,0 тыс. рублей и на 1 января 2023 года в сумме 0,0 тыс. рублей;

5) предельный объем государственного внутреннего долга автономного округа на 2021 год в сумме 104 605 208,7 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 107 472 175,2 тыс. рублей;

6) объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга автономного округа на 2021 год в сумме 2 876 554,1 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 3 937 362,0 тыс. рублей.

 

2.7.3. Налоги и сборы


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

снижена ставка по транспортному налогу для физических лиц в отношении воздушных судов, являющихся единичными экземплярами воздушных судов авиации общего назначения, используемых для оказания содействия социально ориентированным некоммерческим организациям;

от уплаты транспортного налога в размере 20 процентов от суммы налога освобождены налогоплательщики за легковые автомобили, использующие природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, электромобили и гибридные транспортные средства независимо от мощности двигателя;

освобождены от уплаты транспортного налога в размере 100 процентов от суммы налога родители (усыновители), воспитывающие ребенка-инвалида, на один зарегистрированный на одного из них автомобиль легковой с мощностью двигателя до 250 лошадиных сил включительно;

2) "О ставках налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения" – установлена пониженная ставка по упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих некоторые виды предпринимательской деятельности;

3) "О налоге на имущество организаций":

от уплаты налога на имущество освобождены организации, заключившие концессионные соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве (соглашения о муниципально-частном партнерстве), в отношении объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, социального обслуживания населения. При этом действие льготного налогообложения ограничивается сроком заключенного соглашения, но не более пяти лет;

срок действия льготы в отношении инвестиционных проектов, предусматривающих строительство объектов социальной инфраструктуры, увеличен с трех до пяти лет;

для организаций, осуществляющих рыболовство и (или) рыбоводство, а также реализующих инвестиционные проекты, предусматривающие строительство административно-деловых центров, торговых центров (комплексов), включенных в Реестр инвестиционных проектов с целью применения льготы по налогу на имущество организаций до 1 января
2016 года, отменены неэффективные налоговые льготы;

для субъектов малого предпринимательства, являющихся собственниками объектов недвижимого имущества, налоговая база которых исчисляется исходя из кадастровой стоимости, изменено условие для применения льготного налогообложения в части среднемесячной начисленной заработной платы работников налогоплательщика за предшествующий налоговый период;

4) "О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":

отменено условие по росту налоговой базы по налогу на прибыль организаций в периоде применения пониженной налоговой ставки по отношению к аналогичному периоду предыдущего года для организаций, предоставляющих услуги в области добычи нефти и природного газа;

отменена неэффективная налоговая льгота для организаций, осуществляющих вид экономической деятельности "строительство", при этом для данного вида деятельности установлено право на применение инвестиционного налогового вычета;

снижена ставка по налогу на прибыль на 7 процентных пунктов для организаций – участников региональных инвестиционных проектов, соответствующих требованиям, указанным в статье 25.9 Налогового кодекса Российской Федерации;

установлен инвестиционный налоговый вычет в размере 100 процентов суммы расходов в виде пожертвований, перечисленных государственным и муниципальным учреждениям, осуществляющим деятельность в области культуры;

право на применение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль предоставлено организациям, осуществляющим строительство жилых и нежилых помещений;

5) "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – с 2020 года коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда в автономном округе, увеличен с 2,142 до 2,262 с целью стимулирования привлечения квалифицированной рабочей силы.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и "О налоговых льготах в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – понятие "анализ эффективности налоговых льгот" заменено понятием "оценка эффективности налоговых расходов";

2) "О налоге на имущество организаций":

признана утратившей силу норма об установлении в 2018 году налоговой ставки в размере 1,9 процента в отношении магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов;

понятие "анализ эффективности налоговых льгот" заменено понятием "оценка эффективности налоговых расходов";

уточнено, что льготы по данному налогу предоставляются только после представления информации для оценки эффективности налоговых расходов по итогам отчетного периода;

3) "О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":

введена норма, устанавливающая нулевую процентную ставку налога на прибыль для организаций, которым присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в отношении прибыли от деятельности в рамках договора на оказание услуг;

введена норма, согласно которой при наличии у организации права на применение пониженных ставок по налогу по нескольким основаниям право на применение ставки предоставляется по одному из оснований по выбору организации;

4) "Об установлении размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения" – уточнен подход к определению размера потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода.


2.7.4. Внебюджетные фонды


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2018 год"

Законом утвержден отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Фонд) за 2018 год со следующими основными показателями:

1) общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 41 443 163,2 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, полученные из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме
32 983 501,8 тыс. рублей, из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сумме 7 235 986,2 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 41 624 452,6 тыс. рублей;

3) объем дефицита бюджета Фонда в сумме 181 289,4 тыс. рублей.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дорожном фонде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Установлено предоставление за счет средств дорожного фонда автономного округа субсидий местным бюджетам на приобретение и установку на аварийно-опасных участках автомобильных дорог работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, а также на обработку и рассылку постановлений органов государственного контроля (надзора) об административных правонарушениях в области дорожного движения, выявленных с помощью таких средств.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Изменены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2019 год:

1) доходы бюджета Фонда составили 42 446 738,8 тыс. рублей;

2) расходы бюджета Фонда составили 42 747 663,1 тыс. рублей;

3) дефицит бюджета Фонда составил 300 925,3 тыс. рублей.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

Утверждены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

1) на 2020 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 45 926 424,4 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 36 366 729,0 тыс. рублей, из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сумме 8 422 964,9 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 45 926 424,4 тыс. рублей;

2) на плановый период 2021 и 2022 годов:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2021 год в сумме 48 109 711,1 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 38 550 015,7 тыс. рублей, из бюджета автономного округа в сумме 8 422 964,9 тыс. рублей, и на 2022 год в сумме 50 204 223,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 40 644 527,6 тыс. рублей, из бюджета автономного округа в сумме 8 422 964,9 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Фонда на 2021 год в сумме 48 109 711,1 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 50 204 223,0 тыс. рублей.


к содержанию


2.8. Хозяйственная деятельность

 

Таблица 10

№ п/п

Хозяйственная деятельность

Количество законов

1.

Промышленность

1

2.

Градостроительство и архитектура

2

3.

Сельское хозяйство

1

4.

Транспорт

1

5.

Дороги

1

6.

Общественное питание

1

Всего

7

  


2.8.1. Промышленность


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О промышленной политике в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Исключено полномочие органов государственной власти автономного округа в сфере промышленной политики по установлению порядка заключения специального инвестиционного контракта, стороной которого является автономный округ, поскольку данные правоотношения урегулированы федеральным законодательством.


2.8.2. Градостроительство и архитектура


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Исключено полномочие Правительства автономного округа по установлению состава и содержания проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования автономного округа, документов территориального планирования муниципальных образований автономного округа, так как в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации данное полномочие отнесено к ведению Правительства Российской Федерации.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) кроме полномочий по установлению порядка подготовки документации по планировке территории и порядка принятия решения об утверждении данной документации Дума автономного округа в случаях, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, вправе устанавливать порядок внесения изменений в указанную документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению;

2) Правительство автономного округа наделено полномочием по установлению случаев, при которых требуется приведение состава и содержания проекта планировки территории (за исключением планировки и проектов межевания территории, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) в соответствие с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) в статью 10 Закона автономного округа внесены изменения, предполагающие комплексное регулирование отношений, связанных с утверждением документации по планировке территории, в связи с чем
статья 10.1 Закона автономного округа признана утратившей силу.

 

2.8.3. Сельское хозяйство


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами)"

Внесены следующие изменения:

1) в связи со вступлением в силу с 1 января 2019 года постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 года № 344-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие агропромышленного комплекса" в статье 1 действующего Закона автономного округа изменено наименование государственной программы автономного округа;

2) уточнено содержание статей 8, 9 и 10 действующего Закона автономного округа с целью приведения к единообразному изложению положений, регулирующих отношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельными государственными полномочиями.

 

2.8.4. Транспорт


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Актуализированы отдельные положения Закона автономного округа с учетом действующего федерального законодательства в целях улучшения качества услуг по перевозке пассажиров и багажа по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам, повышения безопасности таких перевозок.

Установлен максимально допустимый процент соотношения между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренных для выполнения в течение данного квартала установленным расписанием; определены органы, осуществляющие контроль за количеством рейсов на межмуниципальных и муниципальных маршрутах; уточнены положения, касающиеся использования информационных систем навигации.


2.8.5. Дороги


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области организации дорожного движения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

В соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" урегулированы отдельные вопросы в области организации дорожного движения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Установлены полномочия Думы автономного округа, Правительства автономного округа, органов местного самоуправления сельских поселений в области организации дорожного движения, порядок информирования населения о подготовке решения о создании и использовании платных парковок, а также особенности их организации.

 

2.8.6. Общественное питание


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О принципах организации питания обучающихся в образовательных организациях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Урегулированы отдельные вопросы организации питания обучающихся в государственных образовательных организациях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за счет бюджетных ассигнований с учетом обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, состояния здоровья обучающихся.

Установлены принципы организации питания в образовательных организациях, способы определения организаций общественного питания, оказывающих услуги по предоставлению горячего питания в образовательных организациях, определены отдельные положения, касающиеся обеспечения питанием обучающихся, а также общественного контроля и информационного обеспечения деятельности в сфере организации питания.


к содержанию


2.9. Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды

 

Таблица 11

№ п/п

Природные ресурсы
и охрана окружающей природной среды

Количество

законов

1.

Общие вопросы охраны окружающей природной среды

2

2.

Использование и охрана земель

2

3.

Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов

1

4.

Использование и охрана вод

1

5.

Охрана и использование животного мира

2

Всего

8

 


2.9.1. Общие вопросы охраны окружающей природной среды


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) к полномочиям Департамента недропользования и природных ресурсов автономного округа отнесено размещение информации об участках, включенных в перечень участков недр местного значения, на официальном сайте в течение пяти рабочих дней с даты его утверждения;

2) уточнено полномочие Правительства автономного округа по формированию регионального перечня полезных ископаемых, а именно осуществление его формирования совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3) установлен срок пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений полезных ископаемых до пяти лет;

4) уточнен порядок продления лицензии на пользования недрами;

5) установлено, что лица из числа коренных малочисленных народов, объединения этих народов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов вправе безвозмездно пользоваться недрами без оформления лицензии на пользование недрами при использовании как общераспространенных полезных ископаемых, так и подземных вод для осуществления традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами коренных малочисленных народов;

6) уточнен перечень документов, прилагаемых к заявке на получение права пользования участком недр местного значения;

7) исключен перечень оснований для отказа в предоставлении права пользования участками недр местного значения;

8) в соответствии с федеральным законодательством уточнен перечень прав и обязанностей пользователей недр, а также порядок предоставления отчетности в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа;

9) внесены изменения юридико-технического характера.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Уточнено полномочие Правительства автономного округа по разработке и утверждению территориальной схемы обращения с отходами в части исключения слов "в том числе с твердыми коммунальными отходами".

 

2.9.2. Использование и охрана земель


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

В статью Закона автономного округа о предоставлении юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов включены положения, дополняющие перечень критериев для таких проектов. В частности, к критериям, установленным для масштабных инвестиционных проектов, реализуемых с целью обеспечения прав граждан – участников долевого строительства, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, отнесен такой критерий, как предоставление гражданам – участникам долевого строительства, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков на территории автономного округа, поддержки в размере не менее 15 процентов от кадастровой стоимости земельного участка (участков), запрашиваемого (запрашиваемых) инвестором, в одной или нескольких формах:

завершение строительства и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, внесенного в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

возмещение гражданам – участникам долевого строительства, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков на территории автономного округа, сумм, уплаченных ими по договору участия в долевом строительстве;

безвозмездное предоставление жилых помещений гражданам – участникам долевого строительства, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков на территории автономного округа.

Установлено, что основанием для заключения органами местного самоуправления муниципального образования автономного округа или уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков, договоров аренды земельных участков с юридическими лицами без проведения торгов является распоряжение Губернатора автономного округа.


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Перечень случаев снятия граждан с учета желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства дополнен положением о снятии с такого учета граждан, имеющих в составе семьи детей-инвалидов, при предоставлении им меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.


2.9.3. Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) уточнено полномочие Правительства автономного округа по принятию решений об отнесении лесов к лесам, расположенным в лесопарковых зонах, лесам, расположенным в зеленых зонах;

2) Правительство автономного округа наделено полномочием по определению функциональных зон в лесопарковых зонах, в которых расположены леса, установлению и изменению площади и границ земель, на которых расположены леса, находящиеся в зеленых зонах и лесопарковых зонах;

3) установлены нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд для отопления надворных построек до 5 куб. метров на семью или одиноко проживающего гражданина с периодичностью предоставления один раз в год.


2.9.4. Использование и охрана вод


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

С целью приведения в соответствие с федеральным законодательством с 1 января 2020 года исключается понятие "спортивное рыболовство".

 

2.9.5. Охрана и использование животного мира


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных отношений в области обращения с животными на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Урегулированы отдельные отношения в области обращения с животными на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, установлены полномочия Думы автономного округа и Правительства автономного округа в данной сфере.

Правительство автономного округа наделено полномочиями по утверждению государственных программ автономного округа, содержащих мероприятия в области обращения с животными; установлению порядка организации и осуществления органами исполнительной власти автономного округа государственного надзора в области обращения с животными; определению исполнительного органа государственной власти автономного округа, уполномоченного в области обращения с животными; установлению порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них; установлению порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев; утверждению перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядка размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; осуществлению иных полномочий в области обращения с животными.

Признаны утратившими силу Закон автономного округа "О содержании и защите домашних животных на территории Ханты-Мансийского автономного округа" и ряд законов и отдельных статей законов, вносивших в него изменения.


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О содержании и защите домашних животных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":

изменена преамбула в части исключения из действия Закона автономного округа отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в области содержания и использования лабораторных животных, а также уточнения терминологии, касающейся служебных собак и использования домашних животных в культурно-зрелищных целях;

признана утратившей силу статья, подразделяющая домашних животных на безнадзорных и бродячих;

внесено уточнение в части условий содержания домашних животных, которые должны отвечать не только санитарно-гигиеническим и ветеринарным требованиям, но и требованиям, установленным федеральным законодательством в области обращения с животными;

Закон автономного округа дополнен статьей, вступающей в силу с
1 января 2020 года, содержащей указание на то, что порядок организации и осуществления органами исполнительной власти автономного округа государственного надзора в области обращения с животными устанавливается Правительством автономного округа;

2) "Об административных правонарушениях" и "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных"– из текста Закона автономного округа исключены слова "безнадзорных и бродячих" в связи с исключением разделения домашних животных на безнадзорных и бродячих федеральным законодательством.


к содержанию


2.10. Образование. Культура. Наука

 

Таблица 12

№ п/п

Образование. Культура. Наука

Количество законов

1.

Образование

3

2.

Культура

1

Всего

4


 

2.10.1. Образование

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Изменено полномочие Правительства автономного округа в части обеспечения гарантий не только в отношении лиц, привлекаемых к подготовке и проведению единого государственного экзамена, но и в отношении лиц, участвующих в подготовке и проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) к полномочиям Правительства автономного округа отнесены:

установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований автономного округа;

установление порядка выплаты штрафа, указанного в части 6
статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", порядка и оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядка определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджета автономного округа;

2) понятие "целевой прием" заменено понятием "целевое обучение", которое Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" определено как особенность приема на обучение по программам высшего образования.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Правительство автономного округа наделено полномочием по утверждению норм и порядка обеспечения за счет средств бюджета автономного округа бесплатным питанием, комплектом одежды, обувью, мягким и жестким инвентарем обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в государственных образовательных организациях.


2.10.2. Культура

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия"

Внесены следующие изменения:

1) уточнены условия установления льготной арендной платы физическим или юридическим лицам, владеющим на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в собственности автономного округа, вложившим свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные статьями 40–45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также обеспечившим их выполнение в соответствии с указанным Федеральным законом;

2) статьей "Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия", изложенной в новой редакции, предусмотрено:

на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия, в порядке, установленном федеральным законодательством;

на объекте культурного наследия, который не имеет собственника, или собственник которого неизвестен, или от права собственности на который собственник отказался (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), установка надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, осуществляется уполномоченным органом в области государственной охраны объектов культурного наследия.


к содержанию


2.11. Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм

 

Таблица 13

Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм

Количество законов

Здравоохранение

2

Всего

2

 


Здравоохранение


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Уточнено полномочие Правительства автономного округа, предусматривающее создание условий для развития медицинской помощи и обеспечения для граждан не только ее доступности, но и качества.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 3.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) исключен возрастной ценз для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим в города автономного округа с численностью населения свыше 50 тысяч человек из других субъектов Российской Федерации на работу в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти автономного округа, по одной из востребованных должностей и заключившим договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты;

2) исключены требования к медицинским работникам, претендующим на получение единовременной компенсационной выплаты, в части прохождения обучения в ординатуре или интернатуре;

3) исключен возрастной ценз для осуществления выплат врачам и фельдшерам, переезжающим на работу в медицинские организации сельской местности автономного округа с численностью населения до 50 тысяч человек;

4) установлено, что право на указанные выплаты получают перечисленные выше медицинские работники, прибывшие (переехавшие) в автономный округ после 1 января 2019 года.


к содержанию


2.12. Оборона

 

Таблица 14

Оборона

Количество законов

Общие положения в сфере обороны

1

Всего

1


 

Общие положения в сфере обороны

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области гражданской обороны в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

В соответствии с законодательством Российской Федерации определены полномочия Думы автономного округа, Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа в области гражданской обороны.


к содержанию


2.13. Безопасность и охрана правопорядка

 

Таблица 15 

Сфера законодательства

Количество законов

Безопасность и охрана правопорядка

1

Всего

1

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О пожарной безопасности" – уточнены полномочия Правительства автономного округа в части организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы;

2) "О защите населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" – уточнены полномочия Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа в области защиты населения и территорий автономного округа от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.


к содержанию


2.14. О признании законов утратившими силу

 

Таблица 16

Сфера законодательства

Количество законов

О признании законов утратившими силу

1

Всего

1

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О признании утратившими силу некоторых законов и отдельных положений некоторых законов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры"

На основании изменений федерального законодательства, согласно которым порядок осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, их регистрация регламентируются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, признаны утратившими силу Закон автономного округа "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и ряд законов и отдельных статей законов, вносивших в него изменения.


к содержанию


3. Информация о работе Думы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры в 2019 году в соответствии
с основными полномочиями Думы

 

3.1. Деятельность комитетов Думы автономного округа
и Постоянной комиссии Думы автономного округа по регламенту,
вопросам депутатской деятельности и этике

 

Таблица 17

Количество заседаний, рассмотренных вопросов



Информация о заседаниях рабочих групп

 

За отчетный период проведено восемь заседаний четырех рабочих групп:

1) по доработке проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 11 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (председательствующий А.И. Сальников, 9 июля, 18 июля 2019 года);

2) по доработке проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" (председательствующий А.И. Сальников, 14 октября 2019 года);

3) по вопросу изучения общественного мнения и предложений, поступивших в ходе проведения "круглых столов", с целью выработки совместных решений по вопросу иммунопрофилактики (вакцинации) населения, проживающего в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (председательствующий Н.Л. Западнова, 14 октября 2019 года);

4) по выработке решений, направленных на повышение эффективности реализации жилищных программ, строительства и создания объектов образовательной сферы (председательствующий А.В. Андреев, 14 октября, 29 октября, 19 ноября, 10 декабря 2019 года).


к содержанию


3.2. Деятельность депутатских фракций в Думе автономного округа

 

3.2.1. Деятельность депутатской фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе автономного округа

В 2019 году состоялось десять заседаний фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на которых было рассмотрено 43 вопроса. Одной из главных тем заседаний стала реализация национальных проектов в регионе. Организовано выездное заседание фракции в городе Нягани, на котором рассмотрен вопрос социально-экономического партнерства Югры с представителями федеральных торговых сетей, осуществляющих деятельность на территории автономного округа.

В персональном составе фракции, в которую входят 27 депутатов, произошли изменения. Депутат С.А. Кочкуров досрочно прекратил свои полномочия и членство во фракции. Вакантный депутатский мандат по итогам выборов получил А.П. Ковальский, став новым членом фракции.

Руководителем депутатской фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва является заместитель Председателя Думы Н.Л. Западнова. Члены фракции возглавляют комитеты Думы и Постоянную комиссию Думы, Ассамблею.

 

Правотворческая деятельность

 

В 2019 году фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" заняла активную позицию при рассмотрении проекта бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, обозначив в качестве приоритетов реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", повышение эффективности бюджетных расходов, стимулирование экономического роста и расширение собственной налоговой базы, обеспечение условий для притока инвестиций в экономику Югры.

Бюджет автономного округа сформирован с использованием программно-целевого метода и включает 25 государственных программ. Более 70 процентов его расходов направлено на финансирование отраслей социальной сферы.

По инициативе депутатской фракции внесены изменения в Закон автономного округа "О регулировании отдельных отношений в сфере организации обеспечения питанием обучающихся в государственных образовательных организациях, частных профессиональных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Статья 2 Закона автономного округа дополнена нормой, в соответствии с которой лица, достигшие возраста 18 лет и получающие общее образование в государственных образовательных организациях автономного округа, муниципальных и частных общеобразовательных организациях, учитываются в составах многодетных семей до окончания ими данных образовательных организаций.

Внесены изменения в Закон автономного округа "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Проект закона подготовлен исполнительными органами государственной власти автономного округа совместно с депутатской фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и депутатской фракцией ЛДПР с целью распространения социальных гарантий по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, к месту получения медицинской помощи и обратно на лиц, достигших совершеннолетия, продолжающих обучение в общеобразовательных организациях, а также в течение трех месяцев после их окончания.

 

Участие в мероприятиях

 

Члены фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выделили 112 117 610 рублей из депутатских фондов на софинансирование мероприятий подпрограммы "Формирование комфортной городской среды" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Жилищно-коммунальный комплекс и городская среда", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 года № 347-п, и контролировали ход выполнения работ в своих избирательных округах. Благоустроены 3 общественные и 28 дворовых территорий.

Продолжила деятельность рабочая группа по контролю за ходом выполнения плана ввода в эксплуатацию объектов здравоохранения: центральной окружной больницы на 1 100 коек в городе Нижневартовске и поликлиники на 425 посещений в смену окружной клинической больницы в городе Сургуте. Ежемесячно члены рабочей группы Б.С. Хохряков,
Н.Л. Западнова, О.А. Сазонов, А.И. Сальников, И.А. Урванцева, В.В. Фоменко посещали строящиеся объекты и информировали население о ходе работ через средства массовой информации и социальные сети.

По инициативе фракции состоялся "правительственный час", посвященный предварительному рассмотрению вопроса финансирования Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой реализации государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", в том числе возможности ее софинансирования в 2020–2022 годах.

Налажено плодотворное сотрудничество фракции с органами исполнительной власти автономного округа по вопросам совершенствования законодательной базы региона. К участию в заседаниях фракции были приглашены представители органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, общественных организаций.

 

Работа с избирателями

 

В течение 2019 года члены фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" вели активную работу в своих избирательных округах, посещали градообразующие предприятия, проводили встречи с трудовыми коллективами муниципальных учреждений, оказывали помощь и содействие в решении проблем жителей муниципальных образований автономного округа. Приемы граждан, постоянный контакт с избирателями и поддержка жителей автономного округа – одно из приоритетных направлений в работе депутатов.

В 2019 году в адрес членов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поступило 4 981 обращение, из них 1 137 обращений – во время личных приемов.
В региональной общественной приемной председателя Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Д.А. Медведева и местных общественных приемных проведен 181 прием граждан.

Увеличилось количество обращений, направленных депутатам с помощью информационных систем: с 686 обращений в 2018 году до 880 обращений в 2019 году. Отмечен рост числа коллективных обращений:
с 128 обращений в 2018 году до 140 обращений в 2019 году.

Положительно решены вопросы, поставленные в 2 988 обращениях (59,99 процента), по 1 657 обращениям даны разъяснения и консультации (33,3 процента).

Лидируют вопросы предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечения жильем, социального обеспечения, труда и заработной платы, здравоохранения.

По итогам проведения личных приемов с целью обеспечения мер социальной поддержки отдельных категорий налогоплательщиков принята поправка в Закон автономного округа "О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", позволившая освободить от уплаты транспортного налога в размере 100 процентов родителей (усыновителей), воспитывающих ребенка-инвалида, на один зарегистрированный легковой автомобиль с мощностью двигателя до 250 лошадиных сил включительно.

Большое внимание члены фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" уделяли работе с наказами избирателей. В 2019 году из депутатских фондов было выделено 107 450 889 рублей для 332 учреждений и жителей автономного округа.

Реализовано несколько благотворительных проектов. Оказана поддержка социально незащищенным слоям населения, многодетным и малообеспеченным семьям, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, людям пожилого возраста, пациентам бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Нижневартовская окружная клиническая детская больница", казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Центр профилактики и борьбы со СПИД", бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Мегионская городская больница" и других учреждений.

В течение 2019 года члены фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" активно использовали информационные ресурсы и возможности сети "Интернет" для освещения своей общественно-политической деятельности. Это в первую очередь персональные страницы депутатов и официальные сообщества партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в социальных сетях "Одноклассники", "ВКонтакте", "Facebook", "Twitter", "Instagram". Число подписчиков на персональные страницы депутатов в 2019 году достигло 369 617 человек, что на 92 617 человек больше, чем в 2018 году.

Плодотворная работа фракции способствовала росту уровня доверия жителей автономного округа к депутатам и к партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в целом.


к содержанию

 

3.2.2. Деятельность депутатской фракции политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России в Думе автономного округа

 

В 2019 году состоялось девять заседаний фракции политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на которых рассматривались вопросы совершенствования законодательства автономного округа, а также осуществлялась оценка деятельности органов государственной власти, должностных лиц в автономном округе. Депутаты принимали активное участие в мероприятиях, организованных исполнительными органами государственной власти автономного округа, активно работали на заседаниях Думы, комитетов и Постоянной комиссии Думы, рабочих групп.

В персональном составе фракции, в которую входят 6 депутатов, произошли изменения. Депутат Е.В. Марков досрочно прекратил свои полномочия и руководство фракцией. Вакантный депутатский мандат в соответствии с законодательством был передан Е.В. Данникову, который стал новым членом фракции. Руководителем депутатского объединения избран В.Б. Сысун.

В 2019 году члены фракции ЛДПР сосредоточили свою работу на проведении анализа законопроектов и проектов постановлений, поступающих на рассмотрение в Думу автономного округа, а также мониторинга эффективности мер, принимаемых Правительством автономного округа по решению социальных и экономических вопросов, направленных на улучшение качества жизни жителей автономного округа, и выработке предложений о вариантах урегулирования особо острых проблем.

 

Правотворческая деятельность

 

В 2019 году фракция ЛДПР внесла в Думу автономного округа в качестве законодательной инициативы пять проектов нормативных правовых актов автономного округа:

проект закона автономного округа "О парламентском расследовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Проект не был поддержан на заседании комитета Думы и исключен из проекта повестки заседания Думы автономного округа;

проект закона автономного округа "О внесении изменения в статью 19.11 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Проект не был поддержан на заседании комитета Думы и исключен из проекта повестки заседания Думы автономного округа;

проект закона автономного округа "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Проект не был поддержан на заседании комитета Думы и исключен из проекта повестки заседания Думы автономного округа;

проект закона автономного округа "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Проект не был поддержан на заседании комитета Думы и исключен из проекта повестки заседания Думы автономного округа. Впоследствии аналогичная норма нашла отражение в проекте закона автономного округа, подготовленном исполнительными органами государственной власти автономного округа совместно с депутатской фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и депутатской фракцией ЛДПР, который был принят Думой автономного округа;

проект закона автономного округа "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях". Проект не был поддержан на заседании комитета Думы и исключен из проекта повестки заседания Думы автономного округа. По результатам деятельности рабочей группы по доработке проекта закона в него включены некоторые предложения, подготовленные фракцией ЛДПР. Документ принят Думой автономного округа.

 

Работа с избирателями

 

Приоритетным направлением деятельности фракции ЛДПР является работа с избирателями. В течение 2019 года депутаты регулярно проводили встречи с жителями муниципальных образований автономного округа и приемы граждан. В городе Нягани продолжила работу общественная приемная фракции ЛДПР.

С января по декабрь в адрес депутатов – членов фракции ЛДПР поступило 410 обращений граждан (в 2018 году – 321 обращение). Основная тематика – жилищные вопросы, обеспечение законности и правопорядка, оказание материальной помощи в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации, качество жилищно-коммунальных услуг, социальная защита.

В течение года на исполнение наказов избирателей фракцией ЛДПР направлено 48 000 000 рублей. Из средств депутатских фондов поддержку получили 7 физических лиц и 163 учреждения. В процентном отношении финансирование распределилось следующим образом:

учреждения спорта – 28 процентов;

учреждения культуры, библиотеки, театры – 25 процентов;

школы, колледжи – 19 процентов;

детские сады – 13 процентов;

учреждения дополнительного образования – 7 процентов;

учреждения здравоохранения – 2 процента.

На проекты по патриотическому воспитанию и благоустройству территорий муниципальных образований автономного округа направлено
0,2 процента и 0,1 процента средств депутатских фондов соответственно.

Члены фракции активно сотрудничали с исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления, правоохранительными органами. В центре внимания депутатов находились вопросы употребления бестабачных никотиновых смесей несовершеннолетними, передачи на аутсорсинг транспортных услуг в организациях скорой медицинской помощи, субсидирования крестьянских (фермерских) хозяйств из бюджета автономного округа, а также вопросы реализации национальных проектов на территории региона.

В 2019 году члены фракции ЛДПР усилили работу в средствах массовой информации и социальных сетях. По решению Совета депутатов от фракций ЛДПР Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа и Тюменской области налажен взаимообмен информацией.


к содержанию

3.2.3. Деятельность депутатской фракции политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в Думе автономного округа


В 2019 году состоялось девять заседаний фракции политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". 

На заседаниях обсуждались законопроекты, внесенные в Думу автономного округа, решались вопросы, связанные с деятельностью депутатского объединения.

Персональный состав фракции увеличился до 3 депутатов за счет вступления в нее депутата А.В. Филипенко. Возглавляет фракцию депутат А.В. Савинцев.

Члены фракции принимали участие в мероприятиях, организованных исполнительными органами государственной власти автономного округа, активно работали на заседаниях Думы, комитетов Думы, экспертных групп, межведомственных комиссий.

 

Правотворческая деятельность

 

При голосовании по ключевым вопросам на заседаниях Думы автономного округа члены фракции руководствовались Программой КПРФ, Уставом партии и интересами человека труда. Поддержку фракции получили законопроекты, касающиеся увеличения льгот различным категориям граждан, развития здравоохранения, образования, малого и среднего бизнеса, жилищно-коммунального комплекса.

Депутат А.В. Филипенко разработал и внес на рассмотрение Думы автономного округа проект закона автономного округа "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Проект не был поддержан на заседании комитета Думы и исключен из проекта повестки заседания Думы автономного округа.

 

Работа с избирателями

 

В 2019 году члены фракции КПРФ посетили с рабочими поездками муниципальные образования автономного округа, провели встречи с населением в своих избирательных округах. Депутаты осуществляли свою деятельность в городах Нефтеюганске, Нижневартовске, Пыть-Яхе, Радужный, Сургуте, Урае, поселениях Кондинского, Октябрьского и Советского районов. В ходе встреч поднимались проблемы развития свиноводства в автономном округе, реформирования отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами, реализации жилищных прав, введения в эксплуатацию здания вокзала в городе Нягани, экологического состояния реки Евра в Кондинском районе.

Вопросы развития региона и возможные пути их решения члены фракции КПРФ обсуждали с главами муниципальных образований автономного округа, членами Правительства автономного округа, Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Важным направлением деятельности фракции КПРФ является работа с обращениями и письмами граждан. В 2019 году к членам фракции поступило 124 обращения. Большинство из них касалось получения материальной помощи, обеспечения законности и правопорядка, восстановления трудовых прав. Не теряют актуальности вопросы обеспечения жильем, качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. В установленный законодательством срок граждане проинформированы о результатах работы по обращениям.

В течение года на исполнение наказов избирателей фракцией КПРФ выделено 24 000 000 рублей. Средства из депутатских фондов получили образовательные, медицинские организации, учреждения культуры, спорта и социального обслуживания. Кроме того, помощь получили граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Так, благодаря поддержке членов фракции КПРФ создан информационный портал "Победа – одна на всех". Это открытый ресурс, посвященный Великой Отечественной войне и вкладу жителей и предприятий автономного округа в достижение Победы.

В 2019 году, который был объявлен в Российской Федерации Годом театра, депутатами было принято решение о поддержке двух региональных театров. Для гастрольной деятельности бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Театр обско-угорских народов – Солнце" приобретен комфортабельный микроавтобус. Финансовая помощь бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Ханты-Мансийский театр кукол" направлена на подготовку театрализованной игровой программы.

В 2019 году депутаты вели активную общественно-политическую деятельность, высказывали в средствах массовой информации и социальных сетях свою позицию по широкому кругу значимых для региона вопросов, неоднократно заявляли о необходимости исключения из перечня государственного имущества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предназначенного к приватизации, акционерного общества "Югорский лесопромышленный холдинг" и акционерного общества "Югра-плит", строительства моста через реку Обь в районе поселка городского типа Андра Октябрьского района, создания новых рабочих мест, не связанных с нефтяной отраслью, устранения перекоса в социально-экономическом развитии западных и восточных территорий автономного округа, возвращения практики бесплатного питания школьников, расширения государственной поддержки молодых семей.


к содержанию


3.2.4. Деятельность депутатской фракции политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Думе автономного округа

 

В 2019 году фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ принимала активное участие в обсуждении и принятии на заседаниях Думы законов автономного округа, в работе Комитета Думы по бюджету, финансам и налоговой политике, а также в депутатских слушаниях, "правительственных часах" и других мероприятиях, проводимых Думой и Правительством автономного округа.

Руководитель фракции М.И. Сердюк провел встречи с главами муниципальных образований автономного округа, руководителями территориальных федеральных органов государственной власти и исполнительных органов государственной власти автономного округа. Депутат принимал активное участие в заседаниях рабочей группы по выработке решений, направленных на повышение эффективности реализации жилищных программ, строительства и создания объектов образовательной сферы.

 

Работа с избирателями

 

В 2019 году руководитель фракции М.И. Сердюк активно работал с избирателями: проводил личные приемы и встречи во время поездок по территории автономного округа и в региональной общественной приемной политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Сургуте.
За отчетный период депутату поступило 53 обращения. Основная тематика обращений – вопросы жилищно-коммунальной сферы, социальной защиты населения и трудовых отношений. Среди заявителей преобладали пенсионеры и работники бюджетной сферы.

Велся учет обращений, все вопросы до момента их разрешения находились на контроле. По результатам рассмотрения обращений подготовлены запросы в надзорные органы, администрации муниципальных образований автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа. В установленный законодательством срок ответы направлены заявителям.


к содержанию


3.3. Законодательные инициативы

 

В качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесено три проекта федеральных законов:

1. "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Проект федерального закона разработан с целью наделения высших органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочием по принятию методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не только для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, но и для обеспечения нужд муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

2. "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

В целях обеспечения своевременного и качественного отправления правосудия, выравнивания нагрузки на мировых судей в Нефтеюганском, Сургутском, Ханты-Мансийском судебных районах, Сургутском судебном районе города окружного значения Сургута проектом федерального закона предлагается увеличить число мировых судей и, соответственно, количество судебных участков на 6 единиц (с 78 до 84) с распределением их по судебным районам автономного округа.

3. "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Проект федерального закона разработан с целью ужесточения требований к выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и направлен на усиление контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.


к содержанию


3.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации
и с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, международное сотрудничество

 

В 2019 году Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поддержала 10 проектов федеральных законов.

3.4.1. Официальные визиты, встречи

 

4–7 февраля 2019 года состоялся официальный визит делегации автономного округа во главе с Губернатором автономного округа Н.В. Комаровой в Венгерскую Республику. В составе делегации – Председатель Думы автономного округа Б.С. Хохряков, депутаты А.В. Новьюхов и И.А. Урванцева.

В рамках визита состоялись встреча с председателем Национального собрания Венгрии Л. Кёвером, беседа с соотечественниками, проживающими в Венгрии. Участники обсудили реализованные и планируемые совместные проекты, возможности взаимодействия с некоммерческими организациями Югры. В числе направлений для развития взаимодействия сторон были обозначены укрепление гуманитарных связей, межрегионального сотрудничества, развитие волонтерского движения.

16–18 апреля 2019 года состоялся официальный визит делегации Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Республику Калмыкия и встреча с членами Народного Хурала (Парламента). В состав делегации вошли Председатель Думы автономного округа Б.С. Хохряков, его заместитель А.И. Сальников, депутаты В.В. Дубов, А.А. Зеленский, А.Ф. Мещангин, А.М. Осадчук, В.А. Филипенко.

В рамках визита состоялись встреча с председателем Народного Хурала (Парламента) А.В. Козачко, "круглый стол" на тему "Многообразие и сохранение языков народов Российской Федерации". Депутаты осмотрели береговые сооружения публичного акционерного общества "ЛУКОЙЛ" для приема нефти в поселке Нарын Худук Черноземельского района.

5–7 июня 2019 года состоялся визит делегации Законодательного Собрания Нижегородской области в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру с посещением городов Ханты-Мансийска и Когалыма.

Состоялось совместное заседание законодателей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Нижегородской области, на котором обсудили вопросы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, развития институтов гражданского общества, перспективы межпарламентского сотрудничества и пути совершенствования законодательной базы регионов.

13–14 июня 2019 года состоялся рабочий визит членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру (город Ханты-Мансийск).

2–4 июля 2019 года состоялся визит делегации Законодательной Думы Томской области в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру (город Ханты-Мансийск).

В ходе совместного заседания депутаты обсудили практику реализации положений Федерального закона "Об отходах производства и потребления" на территории автономного округа, развитие транспортной инфраструктуры между Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой и Томской областью, ознакомились с опытом применения сертификатов на дополнительное образование для учащихся школ.

26–28 ноября 2019 года состоялся официальный визит делегации Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в Ханты-Мансийский автономный округ – Югру с посещением городов Ханты-Мансийска, Когалыма и д. Русскинская Сургутского района. Совместное заседание депутатов было посвящено развитию въездного, в том числе этнографического, туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и в Республике Калмыкия.

 

к содержанию


3.4.2. Совет Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа


В 2019 году состоялось три заседания Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

11 апреля 2019 года в городе Тюмени состоялось 20-е заседание Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, которое было посвящено 25-летию со дня образования законодательных органов государственной власти регионов. От Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в нем приняли участие Председатель Думы автономного округа Б.С. Хохряков, его заместители Н.Л. Западнова и А.И. Сальников.

На заседании обсудили задачи законодательных органов государственной власти регионов по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2019 году. С докладом выступил Б.С. Хохряков, который отметил, что намеченные Президентом России векторы развития в полной мере соответствуют интересам жителей страны, а для исполнения задач по народосбережению и поддержке семей, поставленных в Послании, необходимо объединение усилий на всех уровнях – федеральном, региональном и муниципальном.

Еще одной темой повестки заседания Совета Законодателей стали перспективы развития взаимного туризма для детей из малоимущих многодетных семей автономных округов и Тюменской области. Заместитель Председателя Думы А.И. Сальников проинформировал, что при решении этого вопроса власти автономного округа учитывают особые климатические условия региона. Приоритетным направлением является организация отдыха детей в климатически благоприятных зонах.

21 июня 2019 года в городе Ханты-Мансийске состоялось 21-е заседание Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, в котором от Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приняли участие Председатель Думы автономного округа Б.С. Хохряков, его заместители Н.Л. Западнова, А.И. Сальников, депутат В.А. Филипенко, а также первый заместитель Губернатора автономного округа Г.Ф. Бухтин.

В своем докладе Н.Л. Западнова проинформировала о практике реализации в автономном округе законодательства в сфере охраны здоровья граждан. В медицинских организациях Югры работают почти 8 500 врачей и 21 809 специалистов со средним медицинским образованием. Для привлечения в регион, в том числе для работы в сельских населенных пунктах, специалистов по востребованным специальностям Думой автономного округа неоднократно продлевалось действие законодательных норм по предоставлению единовременных компенсационных выплат в размере 1 000 000 рублей для врачей и 500 000 рублей для фельдшеров в возрасте до 50 лет. За 2018 год по программе "Земский доктор" выплаты получили 120 специалистов с высшим медицинским образованием. Увеличилось количество бригад скорой медпомощи: в сравнении с 2016 годом – на 10,2 процента. Ежегодно обновляется парк санитарного автотранспорта со сроками эксплуатации свыше пяти лет.

А.И. Сальников проинформировал об опыте развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе. Законом автономного округа "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" установлены и реализуются меры поддержки отрасли: микрокредитование, предоставление поручительств, компенсация банковской процентной ставки и лизинговых платежей, имущественная, информационно-консультационная и образовательная поддержка. В рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие экономического потенциала" сформирован "портфель проектов", в результате реализации которых предполагается к 2024 году увеличить количество занятых в малом и среднем предпринимательстве до 230 тысяч человек.

Участники заседания также обсудили реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в части создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации. Члены Совета Законодателей сошлись в едином мнении, что одним из факторов устойчивого развития агропромышленного комплекса и сельских территорий является наличие исчерпывающей нормативно-правовой базы и обеспеченные финансированием меры государственной поддержки. Законодательную базу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в этой сфере формирует ряд законов: о промышленной политике, о государственной поддержке инвестиционной деятельности, о наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства, об обороте земель сельскохозяйственного назначения, об организации деятельности ярмарок, деятельности розничных рынков.

Кроме того, предметом дискуссии стала практика реализации законодательства, регулирующего деятельность социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в регионах. Б.С. Хохряков проинформировал, что в 2011 году в автономном округе был принят закон о приемной семье для пожилого гражданина и за весь период его реализации созданы 153 приемные семьи, в которых одинокие пожилые люди обрели заботу и тепло. Наибольшее количество приемных семей появилось в городах Нефтеюганске, Нижневартовске, Сургуте, Березовском, Кондинском и Нижневартовском районах.

18 октября 2019 года в городе Салехарде состоялось 22-е заседание Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа. От Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в нем приняли участие Председатель Думы автономного округа Б.С. Хохряков, его заместители Е.Д. Айпин, Н.Л. Западнова, А.И. Сальников, депутат А.В. Савинцев.

Н.Л. Западнова проинформировала об организации деятельности в сфере профилактики потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании. Для оказания стационарной наркологической помощи в автономном округе предусмотрено 532 койко-места, из которых 415 – наркологических, 117 – реабилитационных. Услуги по медицинской реабилитации жители Югры получают в казенном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Лемпинский наркологический реабилитационный центр", а также в психоневрологических больницах городов Нижневартовск, Советский, Сургут. На территории автономного округа работают 15 центров здоровья, в том числе 4 центра для детского населения. Функционируют 3 мобильных центра здоровья.

Участники заседания Совета Законодателей также обсудили вопросы развития особо охраняемых природных территорий в регионах. Было отмечено, что Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры последовательно занимается развитием нормативно-правовой базы в данной сфере. Кроме профильного Закона автономного округа "О регулировании отдельных вопросов в области охраны окружающей среды" еще более десяти законов содержат нормы, направленные на сохранение окружающей среды. Так, приняты законы о радиационной безопасности, о недропользовании, о регулировании отдельных вопросов в области охраны и использования животного мира, об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. В автономном округе насчитываются 24 особо охраняемые природные территории различных категорий, среди них – четыре природных парка, десять памятников природы, восемь заказников, два заповедника. Планируется создание трех особо охраняемых природных территорий регионального значения общей площадью более 4 000 гектаров – памятников природы "Реполовский кедровый бор" в Ханты-Мансийском районе в 2022 году, "Тундринский кедровый бор" в Сургутском районе в 2023 году и "Ягельный" в Нижневартовском районе в 2024 году.

В рамках визита делегации Югры в город Салехард впервые прошла встреча законодателей автономных округов и Тюменской области с членами молодежных парламентов на дискуссионной площадке "Время сотрудничества. Актуальные проблемы глазами поколений".


к содержанию


3.5. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа

 

3.5.1. Координационный совет представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

В 2019 году состоялось четыре заседания Координационного совета в городах Ханты-Мансийске, Урае, Нягани и Белоярском районе, на которых рассмотрено 39 вопросов. Проведено три "круглых стола" на темы: "О муниципальном контроле как инструменте развития территории", "Об обеспечении безопасности дорожного движения в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также принимаемых мерах предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий", "Об организации и осуществлении деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

На заседаниях Координационного совета обсуждался ход реализации государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие агропромышленного комплекса", "Современная транспортная система", "Развитие образования", "Развитие жилищной сферы", федеральных проектов "Чистая вода" и "Формирование комфортной городской среды".

В повестку заседаний также вошли вопросы реализации мер социальной поддержки населения автономного округа, взаимодействия представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа со средствами массовой информации и населением.

Координационным советом одобрена практика работы органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по развитию гражданской активности, привлечения жителей к участию в муниципальном управлении. Рассмотрены проект "Бюджет для граждан", реализованный в городе Сургуте, опыт участия общественных организаций в реализации гражданских инициатив с привлечением грантовой поддержки в малых населенных пунктах Октябрьского района, практика решения вопросов сохранения и укрепления семейных ценностей, традиций как фактора развития гражданского общества в городском поселении Излучинск Нижневартовского района.

По-прежнему актуальной для членов Координационного совета является тема развития малого и среднего бизнеса на территории автономного округа. В связи с этим изучены практика создания коворкинг-центра "Центр объединения идей" в городе Нягани и меры поддержки региональных социально ориентированных некоммерческих организаций в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

В целях улучшения качества нормативно-правовых актов, ликвидации типичных ошибок, своевременного внесения изменений в уставы члены Координационного совета дважды знакомились с результатами прокурорского надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, ежеквартально – с информацией об изменениях в законодательстве Российской Федерации и автономного округа в сфере местного самоуправления.

Продолжен контроль за исполнением принимаемых решений заседаний Координационного совета и рекомендаций "круглых столов".

В рамках проведения выездных заседаний члены Координационного совета знакомились с деятельностью предприятий, учреждений, организаций, работой социальных объектов на территориях муниципальных образований автономного округа.

В заседаниях Координационного совета принимали участие депутаты Думы автономного округа: А.М. Осадчук – 2 заседания (город Нягань, Белоярский район), С.К. Тульников – 1 заседание (город Урай), А.В. Филипенко – 1 заседание (город Урай).

Материалы заседаний опубликованы в четырех сборниках "Местное самоуправление".

 

к содержанию


3.5.2. Семинары-совещания для депутатов, глав, муниципальных служащих органов местного самоуправления городских и сельских поселений

 

Дума автономного округа продолжила цикл выездных семинаров-совещаний для депутатов, глав, муниципальных служащих органов местного самоуправления городских и сельских поселений автономного округа, направленных на решение актуальных проблем, связанных с реализацией полномочий органов местного самоуправления. 31 января, 5 марта и 23 мая 2019 года в Белоярском, Кондинском и Нефтеюганском районах состоялись семинары на тему "Об отдельных правовых вопросах организации деятельности представительных органов местного самоуправления". В них приняли участие 187 человек из Белоярского, Березовского, Кондинского, Нефтеюганского, Октябрьского и Советского районов.

В марте 2019 года в аппарате Думы автономного округа прошли стажировку работники органов местного самоуправления города Нягани и Белоярского района.


к содержанию

 

3.5.3. Участие депутатов Думы автономного округа в заседаниях представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа

 

На основании представленных протоколов в 2019 году депутаты Думы приняли участие в 38 заседаниях представительных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа (в 2018 году – в 45 заседаниях): С.С. Великий – 2 (город Нижневартовск), И.В. Винников – 1 (город Нефтеюганск), С.В. Елишев – 3 (Сургутский район), В.М. Жуков – 1 (Советский район), О.Г. Зацепин – 1 (город Урай), А.А. Зеленский – 2 (город Нефтеюганск, Нефтеюганский район), А.П. Ковальский – 1 (город Когалым), А.Ф. Мещангин – 6 (город Нягань), Л.В. Михалко – 1 (Белоярский район), А.В. Новьюхов – 1 (Березовский район), А.М. Осадчук – 6 (город Нягань, Белоярский район, Советский район), В.Ш. Салахов – 1 (город Сургут), А.В. Савинцев – 2 (Советский район), В.Н. Семенов – 3 (город Нефтеюганск, Нефтеюганский район), С.К. Тульников – 1 (город Урай), И.А. Урванцева – 1 (город Сургут), В.В. Фоменко – 2 (город Лангепас, город Нижневартовск), А.С. Филатов – 1 (город Лангепас), Б.С. Хохряков – 2 (Белоярский район, Кондинский район).


к содержанию


3.6. Работа депутатов Думы автономного округа с избирателями

3.6.1. Работа с обращениями граждан

В 2019 году в адрес депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступило 5 661 обращение.

По способу поступления обращения распределяются следующим образом:

в форме письма и по факсимильной связи – 3 277 обращений;

во время личного приема – 1 359 обращений;

по информационным системам – 1 025 обращений.

Повторными являются 484 обращения, поступившие на рассмотрение депутатам Думы, коллективными – 184.

 

Диаграмма 2 

Классификация обращений по тематике поставленных вопросов (%)


Таблица 18

Распределение поступивших за отчетный период обращений по территориям


№ п/п

Наименование города и района

Количество поступивших обращений

В процентах от общего числа

города

1.

Когалым

119

2,1

2.

Лангепас

68

1,2

3.

Мегион

1 032

18,2

4.

Нефтеюганск

288

5,1

5.

Нижневартовск

1 465

25,9

6.

Нягань

136

2,4

7.

Пыть-Ях

94

1,7

8.

Покачи

28

0,5

9.

Радужный

22

0,39

10.

Сургут

640

9,9

11.

Урай

93

1,6

12.

Ханты-Мансийск

421

7,4

13.

Югорск

78

1,4

районы

1.

Березовский

174

3,1

2.

Белоярский

42

0,7

3.

Кондинский

168

3.0

4.

Нефтеюганский

109

1,9

5.

Нижневартовский

29

0,5

6.

Октябрьский

58

1,0

7.

Советский

146

2,6

8.

Сургутский

193

3,4

9.

Ханты-Мансийский

44

0,8

10.

Иные территории

291

5,1


  

Диаграмма 3

Динамика актуальности поставленных в обращениях вопросов

В течение 2019 года депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры рассмотрено 5 604 обращения.

Из них:

3 273 обращения (58,4 процента) разрешены по существу поставленных вопросов;

по 1 861 обращению (33,2 процента) даны разъяснения;

447 обращений (8 процентов) направлены для рассмотрения в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам в соответствии с их компетенцией;

23 обращения (0,4 процента) оставлены без ответа в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

  

Диаграмма 4

Классификация обращений по результатам их рассмотрения (%)


В течение 30 дней (основной срок, предусмотренный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" для рассмотрения обращений) депутатами рассмотрено 98,59 процента обращений, с продлением срока – 1,4 процента обращений.

Из граждан, указавших социальный статус, чаще к депутатам Думы за помощью обращались работники бюджетной сферы – 1 108 заявителей.

 

Таблица 19

Категория заявителей

Количество (чел.)

Работники бюджетной сферы

1 108

Пенсионеры

789

Безработные

279

Предприниматели

113

Студенты и учащиеся

36

Военнослужащие

22

 

Из граждан, указавших принадлежность к льготной категории, чаще обращались многодетные семьи – 809 обращений.

 

Таблица 20

Категория заявителей

Количество (чел.)

Многодетные семьи

809

Инвалиды, семьи с детьми-инвалидами

265

Граждане из числа коренных малочисленных народов Севера

258

Ветераны труда

161

Одинокие родители

77

Участники Великой Отечественной войны, труженики тыла, жители блокадного Ленинграда

40

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

18

 

к содержанию


3.6.2. Информация об исполнении наказов избирателей


Во исполнение Закона автономного округа "О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в 2019 году, исходя из нормативов финансирования перечней наказов избирателей депутатам Думы автономного округа, на каждого депутата Думы автономного округа выделено по 2 000 000 рублей на каждый квартал.

Средства были направлены на оказание материальной помощи гражданам и финансовой помощи учреждениям автономного округа и муниципальным учреждениям.

В 2019 году материальную помощь на общую сумму 1 580 050 рублей на приобретение товаров первой необходимости (одежда, обувь, бытовая техника, мебель, ремонт жилых помещений) получили 47 граждан, проживающих на территории следующих муниципальных образований автономного округа:

1) Березовский район – 33 гражданина на сумму 1 031 590 рублей;

2) Кондинский район – 2 гражданина на сумму 81 200 рублей;

3) Октябрьский район – 2 гражданина на сумму 81 320 рублей;

4) Советский район – 1 гражданин на сумму 40 600 рублей;

5) Сургутский район – 3 гражданина на сумму 101 500 рублей;

6) город Нижневартовск – 2 гражданина на сумму 81 200 рублей;

7) город Нягань – 3 гражданина на сумму 122 040 рублей;

8) город Ханты-Мансийск – 1 гражданин на сумму 40 600 рублей.


Решением депутатов – членов депутатской фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва 112 117 610,44 рубля было направлено на софинансирование мероприятий подпрограммы "Формирование комфортной городской среды" государственной программы "Жилищно-коммунальный комплекс и городская среда", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 года № 347-п, на территориях следующих муниципальных образований автономного округа:

1) Белоярский район – 2 422 343,00 рубля;

2) Березовский район – 3 724 380,80 рубля;

3) Кондинский район – 4 630 592,50 рубля;

4) Нефтеюганский район – 10 813 381,40 рубля;

5) Нижневартовский район – 1 066 158,90 рубля;

6) Октябрьский район – 2 798 437,50 рубля;

7) Советский район – 4 886 188,00 рубля;

8) Сургутский район – 6 133 317,60 рубля;

9) Ханты-Мансийский район – 1 047 045,00 рубля;

10) город Когалым – 3 018 582,80 рубля;

11) город Лангепас – 3 840 419,80 рубля;

12) город Мегион – 3 735 876,10 рубля;

13) город Нижневартовск – 19 376 335,60 рубля;

14) город Нягань – 4 803 550,20 рубля;

15) город Покачи – 2 258 657,40 рубля;

16) город Пыть-Ях – 633 750,00 рубля;

17) город Радужный – 3 617 168,54 рубля;

18) город Сургут – 21 979 189,70 рубля;

19) город Урай – 3 657 756,70 рубля;

20) город Ханты-Мансийск – 5 306 414,10 рубля;

21) город Югорск – 2 368 064,80 рубля.


В 2019 году 36 учреждений автономного округа получили финансовую помощь на организацию и проведение спортивных и культурных мероприятий, ремонт помещений, приобретение транспортных средств, оборудования, мебели, музыкальных инструментов, инвентаря, на издание и приобретение книг, пособий на общую сумму 24 136 602 рубля, в том числе:

1) учреждения здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Кондинский район – 1 учреждение на сумму 630 000 рублей;

Нефтеюганский район – 1 учреждение на сумму 650 000 рублей;

город Лангепас – 1 учреждение на сумму 1 003 850 рублей;

город Нижневартовск – 1 учреждение на сумму 300 000 рублей;

город Нягань – 3 учреждения на сумму 726 444 рубля;

город Радужный – 1 учреждение на сумму 312 000 рублей;

город Сургут – 2 учреждения на сумму 2 453 200 рублей;

город Урай – 1 учреждение на сумму 300 000 рублей;

город Ханты-Мансийск – 3 учреждения на сумму 2 000 000 рублей;

2) образовательные организации и учреждения молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

город Когалым – 1 учреждение на сумму 350 000 рублей;

город Лангепас – 1 учреждение на сумму 300 000 рублей;

город Нижневартовск – 2 учреждения на сумму 1 290 000 рублей;

город Сургут – 6 учреждений на сумму 2 219 385 рублей;

город Ханты-Мансийск – 1 учреждение на сумму 930 000 рублей;

3) учреждения культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

город Сургут – 1 учреждение на сумму 200 000 рублей;

город Ханты-Мансийск – 7 учреждений на сумму 8 745 179 рублей;

4) 1 учреждение физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на сумму 610 000 рублей (город Ханты-Мансийск);

5) 1 учреждение социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на сумму 274 294 рубля (город Ханты-Мансийск);

6) 1 учреждение службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на сумму 842 250 рублей (город Ханты-Мансийск).


В 2019 году 309 муниципальным учреждениям (учреждения культуры и искусства, образовательные организации, в том числе организации дополнительного образования, учреждения физической культуры и спорта, молодежной политики), а также 11 администрациям муниципальных образований автономного округа была оказана финансовая помощь на организацию и проведение спортивных и культурных мероприятий, ремонт помещений, приобретение транспортных средств, оборудования, мебели, музыкальных инструментов, инвентаря, издание и приобретение книг, пособий на общую сумму 164 772 311 рублей, из них:

1) Белоярскому району на общую сумму 3 430 000 рублей, в том числе:

5 учреждениям культуры на сумму 1 175 000 рублей;

1 учреждению физической культуры и спорта на сумму 330 000 рублей;

5 образовательным организациям на сумму 600 000 рублей;

1 учреждению культуры и спорта на сумму 850 000 рублей;

администрации на сумму 475 000 рублей;

2) Березовскому району на общую сумму 8 762 233 рубля, в том числе:

9 учреждениям культуры и спорта на сумму 3 831 211 рублей;

16 образовательным организациям на сумму 3 871 022 рубля;

2 учреждениям хозяйственно-эксплуатационной службы на сумму 860 000 рублей;

администрации на сумму 200 000 рублей;

3) Кондинскому району на общую сумму 6 348 315 рублей, в том числе:

11 образовательным организациям на сумму 4 007 800 рублей;

6 учреждениям культуры на сумму 1 755 515 рублей;

1 учреждению культуры и спорта на сумму 585 000 рублей;

4) Нефтеюганскому району на общую сумму 10 704 500 рублей, в том числе:

2 учреждениям культуры на сумму 5 974 500 рублей;

1 образовательной организации на сумму 390 000 рублей;

1 учреждению физической культуры и спорта на сумму 340 000 рублей;

администрации на сумму 4 000 000 рублей;

5) Нижневартовскому району на общую сумму 1 000 000 рублей, в том числе:

4 образовательным организациям на сумму 700 000 рублей;

2 учреждениям спорта на сумму 300 000 рублей;

6) Октябрьскому району на общую сумму 5 859 293 рубля, в том числе:

6 учреждениям культуры на сумму 2 499 999 рублей;

9 образовательным организациям на сумму 2 377 705 рублей;

1 учреждению культуры и спорта на сумму 683 743 рубля;

1 учреждению физической культуры и спорта на сумму 197 846 рублей;

администрации на сумму 100 000 рублей;

7) Советскому району на общую сумму 12 649 601 рубль, в том числе:

16 образовательным организациям на сумму 6 142 036 рублей;

3 учреждениям культуры на сумму 1 827 420 рублей;

2 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 1 462 764 рубля;

6 учреждениям культуры и спорта на сумму 2 190 041 рубль;

2 администрациям на сумму 1 027 340 рублей;

8) Сургутскому району на общую сумму 9 397 777 рублей, в том числе:

7 образовательным организациям на сумму 1 982 261 рубль;

6 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 2 742 354 рубля;

9 учреждениям культуры на сумму 4 023 162 рубля;

2 администрациям на сумму 650 000 рублей;

9) Ханты-Мансийскому району на общую сумму 4 630 769 рублей, в том числе:

2 образовательным организациям на сумму 60 000 рублей;

1 учреждению культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта на сумму 380 000 рублей;

6 учреждениям культуры на сумму 2 290 769 рублей;

администрации на сумму 1 900 000 рублей;

10) городу Когалыму на общую сумму 10 000 000 рублей, в том числе:

1 образовательной организации на сумму 300 000 рублей;

1 учреждению культуры, спорта и молодежной политики на сумму 5 700 000 рублей;

администрации на сумму 4 000 000 рублей;

11) городу Лангепасу на общую сумму 3 707 500 рублей, в том числе:

1 учреждению культуры на сумму 185 500 рублей;

1 учреждению спорта на сумму 300 000 рублей;

7 образовательным организациям на сумму 3 222 000 рублей;

12) городу Мегиону (пгт. Высокий) на общую сумму 5 749 005 рублей, в том числе:

2 учреждениям культуры на сумму 200 000 рублей;

5 образовательным организациям на сумму 712 256 рублей;

1 учреждению жилищно-коммунального комплекса на сумму 3 850 000 рублей;

2 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 1 558 883 рубля;

13) городу Нефтеюганску на общую сумму 8 826 730 рублей, в том числе:

5 учреждениям культуры на сумму 2 967 730 рублей;

6 образовательным организациям на сумму 1 500 000 рублей;

2 учреждениям спорта на сумму 3 859 000 рублей;

1 учреждению молодежной политики на сумму 500 000 рублей;

14) городу Нижневартовску на общую сумму 16 136 376 рублей, в том числе:

6 учреждениям культуры на сумму 1 950 000 рублей;

23 образовательным организациям на сумму 11 944 376 рублей;

2 учреждениям спорта на сумму 1 842 000 рублей;

1 учреждению молодежной политики на сумму 400 000 рублей;

15) городу Нягани на общую сумму 3 742 312 рублей, в том числе:

1 учреждению культуры на сумму 694 200 рублей;

7 образовательным организациям на сумму 2 094 912 рублей;

4 учреждениям физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики на сумму 953 200 рублей;

16) городу Покачи на общую сумму 600 000 рублей, в том числе:

1 учреждению культуры на сумму 400 000 рублей;

1 образовательной организации на сумму 200 000 рублей;

17) городу Пыть-Яху на общую сумму 4 715 880 рублей, в том числе:

4 образовательным организациям на сумму 2 000 000 рублей;

3 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 1 965 880 рублей;

3 учреждениям культуры на сумму 650 000 рублей;

1 учреждению молодежной политики на сумму 100 000 рублей;

18) городу Радужный на общую сумму 3 916 000 рублей, в том числе:

4 учреждениям образования и молодежной политики на сумму 1 524 000 рублей;

4 учреждениям культуры и искусства на сумму 1 570 000 рублей;

3 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 822 000 рублей;

19) городу Сургуту на общую сумму 24 816 448 рублей, в том числе:

7 учреждениям культуры и туризма на сумму 5 996 900 рублей;

16 образовательным организациям на сумму 10 371 211 рублей;

6 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 2 780 000 рублей;

2 учреждениям молодежной политики на сумму 3 388 337 рублей;

2 учреждениям администрации на сумму 2 280 000 рублей;

20) городу Ураю на общую сумму 9 461 768 рублей, в том числе:

2 учреждениям культуры на сумму 2 246 500 рублей;

6 образовательным организациям на сумму 3 107 579 рублей;

2 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 2 117 689 рублей;

1 учреждению молодежной политики на сумму 1 990 000 рублей;

21) городу Ханты-Мансийску на общую сумму 5 564 550 рублей, в том числе:

5 образовательным организациям на сумму 2 210 000 рублей;

3 учреждениям физической культуры, спорта и молодежной политики на сумму 1 800 000 рублей;

1 учреждению культуры на сумму 254 550 рублей;

1 учреждению администрации на сумму 1 300 000 рублей;

22) городу Югорску на общую сумму 4 181 120 рублей, в том числе:

4 учреждениям культуры на сумму 2 006 120 рублей;

1 образовательной организации на сумму 700 000 рублей;

1 учреждению физической культуры и спорта на сумму 175 000 рублей;

1 учреждению молодежной политики на сумму 1 100 000 рублей;

администрации на сумму 200 000 рублей.


к содержанию


3.7. Деятельность Думы автономного округа в сфере противодействия коррупции

 

С 2009 года при Думе автономного округа осуществляет деятельность Комиссия по противодействию коррупции (далее также – Комиссия).
В 2019 году она работала в соответствии с распоряжением Председателя Думы автономного округа от 11 марта 2019 года № 35-рп "О плане работы Комиссии по противодействию коррупции при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2019 год". Документ содержит 14 направлений деятельности Комиссии, каждому из которых соответствует определенный комплекс мероприятий в сфере противодействия коррупции.

К первой, наиболее значимой группе мероприятий, исходя из основных целей работы Комиссии, относятся антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов и правовой мониторинг действующего законодательства с учетом анализа правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции. Это направление деятельности реализуется в тесной связи с иными субъектами антикоррупционной экспертизы и правового мониторинга: прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, субъектами общественного контроля. Налажены взаимодействие и информационный обмен в форме "круглых столов", семинаров, конференций.

В течение 2019 года Государственно-правовое управление аппарата Думы проводило антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов. Дано 180 заключений, проведена предварительная правовая оценка 107 проектов законов автономного округа (за аналогичный период 2018 года дано 130 заключений, а также проведена предварительная правовая оценка 87 проектов законов автономного округа). Специалисты управления осуществляли правовой мониторинг действующего законодательства с учетом анализа правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции, а также вели работу по изучению и анализу антикоррупционной деятельности в субъектах Российской Федерации с целью использования положительного опыта работы.

Была организована и проведена работа по вопросам предупреждения коррупции в рядах государственных гражданских служащих автономного округа, осуществляющих профессиональную служебную деятельность в аппарате Думы автономного округа.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 650 "О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" Государственно-правовое управление аппарата Думы автономного округа разработало Положение о порядке сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Рассмотрение конфликта интересов возложено на Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. В 2019 году проведено четыре заседания, в ходе которых были рассмотрены уведомления от гражданских служащих о намерении выполнять оплачиваемую работу по договору оказания возмездных услуг и вести общественную деятельность в качестве члена наблюдательного совета автономного учреждения дополнительного профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. По результатам рассмотрения этих документов Комиссия приняла решение о том, что намерения гражданских служащих не повлекут за собой конфликта интересов.

Председателем Думы автономного округа утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы, при замещении которых государственные гражданские служащие автономного округа обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В 2019 году такие сведения подали 17 лиц, замещающих государственные должности, и 111 гражданских служащих.

В соответствии с распоряжением Председателя Думы автономного округа "О Порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, их супругов и несовершеннолетних детей на официальном сайте Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и предоставления этих сведений общероссийским и окружным средствам массовой информации" в 2019 году на официальном сайте Думы были размещены сведения, касающиеся 26 гражданских служащих.

С целью осуществления контроля за соблюдением гражданскими служащими ограничений и запретов отделом государственной службы, кадров и наград Управления делами аппарата Думы автономного округа с использованием web-технологии проведена полная проверка гражданских служащих в части осуществления ими предпринимательской деятельности и участия в составе учредителей любой организационно-правовой формы. Кроме того, по заключенному с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре соглашению на использование Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлена полная верификация представленных гражданскими служащими сведений об имуществе.

Распоряжением Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 июня 2013 года № 102-рп утвержден Порядок уведомления государственными гражданскими служащими Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и проверки содержащихся в них сведений. Порядок доведен до сведения гражданских служащих и размещен на официальном сайте Думы автономного округа. В 2019 году указанных выше уведомлений не поступало.

Еще одно направление реализации плана деятельности Комиссии в 2019 году связано с организацией эффективного взаимодействия Думы автономного округа с гражданами по вопросам противодействия коррупции. Его основная задача состоит в обеспечении беспрепятственного и своевременного доступа к максимально полной информации по всем вопросам деятельности Думы автономного округа, отдельных фракций и депутатов Думы, организации эффективной работы с обращениями граждан с целью выявления информации о фактах коррупции со стороны сотрудников аппарата Думы автономного округа.

В 2019 году должностные лица и депутаты Думы автономного округа проводили приемы граждан. Для оптимизации работы депутатов Думы автономного округа и депутатских приемных с информационными ресурсами Думы использовалась единая виртуальная сеть.

На сайте Думы автономного округа действует сервис "Задай вопрос депутату", где любой гражданин или представитель организации может задать интересующий его вопрос, в разделе "Противодействие коррупции" указаны контактные данные ответственного лица, которому можно направить сообщение о фактах коррупции.

За отчетный период в Думу автономного округа поступило шесть обращений, содержащих информацию о действиях, носящих коррупционный характер. По данным обращениям заявителям были направлены письменные ответы в установленные сроки.

Комиссией по противодействию коррупции при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2019 году проведен "круглый стол" на тему "Противодействие коррупции: правовое обеспечение и антикоррупционные стандарты поведения" (мероприятие прошло в рамках заседания Молодежной палаты (Молодежного парламента) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва 30 марта 2019 года).

В 2019 году проведены плановые заседания Комиссии по противодействию коррупции при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в ходе которых были рассмотрены следующие вопросы:

о взаимодействии Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с правоохранительными органами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

о взаимодействии Думы автономного округа с гражданами по вопросам противодействия коррупции;

о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и проектов нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2019 году;

об исполнении представлений Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2019 год.

План работы Комиссии по противодействию коррупции при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2019 год выполнен в полном объеме.


к содержанию

3.8. Деятельность Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа

 

В 2019 году состоялось восемь заседаний Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа, в которую входят депутаты Е.Д. Айпин (председатель), Р.М. Проводников (заместитель), А.В. Новьюхов и А.В. Филипенко.

Рассмотрено 12 проектов законов автономного округа и 11 проектов постановлений Думы, затрагивающих права и интересы коренных малочисленных народов Севера.

 

Правотворческая деятельность

 

По инициативе Ассамблеи внесены изменения:

в Закон автономного округа от 17 октября 2018 года № 71-оз "О старостах сельских населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". С целью информирования жителей сельских населенных пунктов о возможности и порядке получения ими бесплатной юридической помощи Закон автономного округа дополнен положениями, наделяющими старост сельских населенных пунктов указанным полномочием;

в постановление Правительства автономного округа "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера". Внесенными изменениями с 30 до 35 лет увеличен возраст молодых специалистов из числа коренных малочисленных народов Севера, зарегистрированных по месту жительства в автономном округе и осуществляющих трудовую деятельность в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, – получателей единовременной финансовой помощи на обустройство быта.

Состоялось рабочее совещание Ассамблеи по обсуждению проекта закона автономного округа "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", в котором приняли участие представители Департамента недропользования и природных ресурсов автономного округа. Работа над законопроектом будет продолжена в 2020 году.

Ассамблея начала разработку проектов законов автономного округа "О гостевой семье для обучающихся", "О национальных видах спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

По инициативе Ассамблеи в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации направлен проект поправок в Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", касающихся определения уполномоченного органа по утверждению алфавитов, правил языков народов Российской Федерации, не имеющих статуса государственного языка.

На заседании Совета представителей коренных малочисленных народов Севера при Правительстве автономного округа рассмотрено предложение Е.Д. Айпина о включении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года № 631-р. Предложение поддержано членами Совета в части включения в Перечень всех городских и сельских поселений, межселенной территории автономного округа. Будет продолжена работа по включению в Перечень городов, где зарегистрированы представители коренных малочисленных народов Севера, осуществляющие традиционные виды деятельности, что позволит снять ряд ограничений для этой категории населения.

Законодательная инициатива депутата А.В. Новьюхова "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", включенная в план законопроектных работ Думы Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры на 2019 год, направлена на доработку.

На заседаниях Ассамблеи заслушаны доклады Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Н.А. Евлахова "О результатах деятельности по защите прав предпринимателей в 2018 году, в том числе общин коренных малочисленных народов Севера", Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Т.Д. Моховиковой "О соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2018 году", специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Н.В. Стребковой "Гарантии прав коренных малочисленных народов Севера, их реализация и защита в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Депутаты ознакомились с информацией об исполнении в 2018 году законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", "Об организации деятельности ярмарок на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

 

Общественно-политическая деятельность

 

В 2019 году депутаты – члены Ассамблеи принимали активное участие в официальных, научных и общественных мероприятиях регионального, федерального и международного уровня в качестве экспертов, модераторов, делегатов и почетных гостей, обсуждали вопросы, касающиеся внедрения альтернативных форм получения дошкольного, начального общего, основного общего образования детьми, проживающими на территориях традиционного природопользования, подготовки учебных пособий по родным языкам коренных малочисленных народов Севера.

 

Работа с избирателями

 

Председатель Ассамблеи Е.Д. Айпин провел пять приемов граждан в региональной общественной приемной Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в городе Ханты-Мансийске. Состоялись выездные встречи депутата с избирателями в городах Мегионе, Нефтеюганске, Нижневартовске, Сургуте, Югорске, поселениях Нефтеюганского, Нижневартовского и Сургутского районов, в том числе на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.

На личном контроле председателя Ассамблеи находится уголовное дело в отношении четырех оленеводов, проживающих на территории Сургутского района, обвиняемых в незаконной охоте на медведей.

Е.Д. Айпин оказал содействие многодетной семье из числа коренных малочисленных народов Севера из города Мегиона в решении жилищного вопроса.

Депутат Р.М. Проводников совершил рабочие поездки в города Пыть-Ях, Сургут, поселения Белоярского, Березовского и Сургутского районов, где провел встречи с избирателями, приемы граждан, участвовал в торжественных мероприятиях. Состоялась встреча с воспитанниками бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Ханты-Мансийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей" и волонтерами ООО "Газпромнефть-Хантос". В рамках недели приемов граждан, приуроченной к дню образования Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Р.М. Проводников провел прием граждан в региональной общественной приемной партии.

Депутат А.В. Филипенко провел 12 встреч с избирателями городов Нижневартовска, Урая, поселений Кондинского и Нижневартовского районов, на которых обсуждались вопросы обеспечения жильем многодетных семьей, оказания материальной помощи гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера, деятельность управляющих компаний, качество предоставления жилищно-коммунальных услуг, порядок присвоения звания "Ветеран труда". По обращению некоммерческой семейной (родовой) общины коренных малочисленных народов ханты "Хунзи" в рамках благотворительной акции "Добрый югорчанин" депутатом было приобретено 28 новогодних подарков для детей из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающих в городе Урае.

Депутат А.В. Новьюхов провел четыре приема граждан в региональной общественной приемной Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в городе Ханты-Мансийске, два приема – на территории Березовского района. На встрече депутата с жителями поселений Березовского района были рассмотрены вопросы, касающиеся льготного налогообложения представителей коренных малочисленных народов Севера, действующей системы квот на вылов рыбы. Для обсуждения социально-культурного и экономического развития территории района А.В. Новьюхов встретился с главой муниципального образования В.И. Фоминым.

 

Таблица 21

 

Работа с обращениями граждан

 

Депутат

Количество обращений

Айпин Е.Д.

277

Новьюхов А.В.

79

Проводников Р.М.

133

Филипенко А.В.

63

 

Наибольшее количество обращений касается оказания материальной помощи, улучшения жилищных условий, получения образования, медицинских услуг, трудоустройства, традиционного хозяйствования и взаимоотношений с недропользователями.

 

Иная деятельность

 

Ассамблея выпустила календарь "Даты, факты, события финно-угорского мира 2019" и два номера общероссийской газеты коренных народов Севера "Вестник Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".


к содержанию


3.9. Другие формы работы Думы автономного округа

 

3.9.1. Депутатские слушания

 

По вопросам, представляющим общественную, социальную, экономическую значимость, Дума автономного округа вправе проводить депутатские слушания.

В 2019 году организованы и проведены два депутатских слушания на следующие темы:

1) "О прогнозе социально-экономического развития, об основных направлениях налоговой, бюджетной и долговой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и характеристиках проекта закона о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (15 октября 2019 года, город Ханты-Мансийск, председательствующий А.С. Филатов, приняли участие 94 человека);

2) "О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации" (28 ноября 2019 года, город Ханты-Мансийск, председательствующий С.С. Великий, приняли участие 63 человека).

По итогам депутатских слушаний приняты рекомендации, которые направлены в адрес Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа и руководителей органов местного самоуправления.


к содержанию


3.9.2. "Правительственные часы"

 

Для координации деятельности и регулярного взаимодействия Думы и органов государственной власти автономного округа, учреждений, предприятий и организаций проводятся "правительственные часы" с участием депутатов Думы, представителей Правительства автономного округа, учреждений, предприятий и организаций, в уставном капитале которых имеется доля автономного округа.

В 2019 году проведено семь "правительственных часов", на которых рассмотрены вопросы, касающиеся:

развития в 2018 году физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

результатов деятельности в 2018 году бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Центр спортивной подготовки сборных команд Югры";

результатов деятельности в 2018 году автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "ЮграМегаСпорт";

результатов деятельности в 2018 году автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Югорский колледж-интернат олимпийского резерва";

результатов деятельности в 2018 году автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Технопарк высоких технологий";

результатов деятельности в 2018 году Фонда поддержки предпринимательства Югры;

результатов деятельности в 2018 году Фонда "Югорская региональная микрокредитная компания";

результатов деятельности в 2018 году Фонда "Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Югры";

исполнения в 2018 году Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 февраля 2008 года № 3-оз "О регулировании отдельных вопросов в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и эффективности использования дорожного фонда автономного округа;

предварительного рассмотрения вопроса финансирования Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой реализации Государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", в том числе возможности ее софинансирования в 2020–
2022 годах;

результатов деятельности в 2018 году некоммерческой организации "Фонд развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

результатов деятельности в 2018 году и первом полугодии 2019 года Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов.


к содержанию

 

3.9.3. "Круглые столы"

 

В 2019 году проведены пять "круглых столов" на следующие темы:

1) "О мероприятиях, направленных на иммунопрофилактику (вакцинацию) населения, проживающего в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (17 мая 2019 года, город Нижневартовск, председательствующий Н.Л. Западнова, приняли участие 60 человек. Мероприятие транслировалось в режиме реального времени в социальных сетях "ВКонтакте" в группе "Послушайте, доктор ХМАО – Югра" и Instagram в официальной группе Департамента здравоохранения автономного округа @dzhmao. Количество просмотров – более 77 000, количество комментариев – более 700);

2) "О поддержке и перспективах развития этнотуризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (16 июня 2019 года, с. Саранпауль Березовского района, председательствующий А.И. Сальников, приняли участие 40 человек);

3) "О мероприятиях, направленных на иммунопрофилактику (вакцинацию) населения, проживающего в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (18 июня 2019 года, город Сургут, председательствующий
И.А. Урванцева, приняли участие 70 человек);

4) "О мероприятиях, направленных на иммунопрофилактику населения, проживающего в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (6 сентября 2019 года, город Ханты-Мансийск, председательствующий Н.В. Ташланов, приняли участие 45 человек);

5) "О состоянии и перспективах развития в автономном округе специализированных школ, направленных на углубленное изучение отдельных предметов и направлений. О развитии ресурсных центров как одного
из направлений модернизации образования в автономном округе" (27 ноября 2019 года, город Ханты-Мансийск, председательствующий В.А. Филипенко, приняли участие 60 человек).


к содержанию

 

3.9.4. Дни открытых дверей

Стала традиционной акция "День открытых дверей" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В ее программу входят экскурсия по зданию Думы, знакомство с деятельностью законодательного органа государственной власти автономного округа, встречи с депутатами.
В 2019 году проведено 12 мероприятий, в которых приняли участие 276 человек.


к содержанию

 

3.9.5. Деятельность Молодежной палаты (Молодежного парламента) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва

 

Молодежная палата создана в соответствии с постановлением Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 ноября 2016 года № 67 "О Молодежной палате (Молодежном парламенте) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва" с целью обеспечения активного участия молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики в автономном округе.

В состав Молодежной палаты входят представители общественных молодежных структур, созданных при органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, региональных молодежных общественных организаций (ассоциаций), молодежных подразделений региональных отделений политических партий, советов молодых специалистов организаций (предприятий) автономного округа в возрасте от 18 до 30 лет.

 

Участие в разработке проектов нормативных правовых актов, подготовка предложений
по вопросам, затрагивающим интересы молодежи

 

В 2019 году состоялось четыре заседания Молодежной палаты, на которых рассмотрено более 50 вопросов.

По инициативе Молодежной палаты для стимулирования развития деятельности студенческих отрядов на территории региона внесены изменения в Закон автономного округа "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

В 2019 году Молодежной палатой была исследована проблема безрецептурного отпуска препаратов, вызывающих наркотическое опьянение. Как отклик на активные действия молодежи региона можно рассматривать принятие постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая
2019 года № 667 и дополнение списка сильнодействующих и ядовитых веществ лекарственными средствами с международными непатентованными наименованиями прегабалин, тапентадол и тропикамид, которые в силу своих свойств являются объектами злоупотреблений, в том числе привлекают лиц, страдающих наркотической зависимостью. За нарушения, связанные с оборотом этих препаратов, предусмотрена уголовная ответственность.

Члены Молодежной палаты участвовали в деятельности рабочей группы по выработке решений, направленных на повышение эффективности реализации жилищных программ. Проведены опросы общественного мнения, налажено взаимодействие с участниками жилищных программ в сети "Интернет" и администрирование официальной группы в социальной сети "ВКонтакте".

 

Исследовательская, информационно-аналитическая,
консультативная, организационная деятельность

 

В 2019 году Молодежная палата дважды выступила организатором тестирования по проверке знания истории Отечества, в котором приняли участие 8 371 человек.

Члены Молодежной палаты стали модераторами интерактивного образовательного семинара по повышению электоральной активности молодежи, который прошел в рамках образовательного проекта "PROдвинутая молодежь" в городах Лянторе, Советский, Сургуте и Ханты-Мансийске.

При участии членов Молодежной палаты в городах Нижневартовске и Стрежевой (Томская область) реализован социальный проект "Школа молодежной дипломатии", цель которого – создание молодежного межкультурного коммуникативного пространства, способствующего росту управленческих компетенций молодых менеджеров этнокультурных проектов, увеличение количества молодежи, вовлеченной в общественную деятельность в сфере национальной и молодежной политики.

Запущен проект "У меня есть друг такой национальности" по созданию видеороликов с примерами межнациональной дружбы. В акции приняли участие более 100 человек из 17 населенных пунктов автономного округа: школьники, студенты, работающая молодежь.

На базе Сургутского государственного университета в рамках конференции по безопасности детей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" члены Молодежной палаты провели "круглый стол" с целью информирования о потенциальных рисках и путях защиты от сетевых угроз, о киберволонтерской деятельности, полезных возможностях сети для образования, развития, общения и досуга.

При поддержке Молодежной палаты в городе Мегионе прошли двухдневные обучающие семинары по повышению правовой культуры молодых избирателей, уровня электоральной этики, ознакомлению с новыми избирательными технологиями, такими как цифровой избирательный участок и дистанционное голосование.

Благодаря активному участию членов Молодежной палаты в городе Сургуте прошел ежегодный автопробег, посвященный Дню Победы, в котором приняли участие более 600 автомобилей.

Фильм о медиаэкспедиции "Победа – одна на всех!", которая с 2013 года проводится по инициативе Молодежной палаты, удостоен премии "ТЭФИ – Летопись Победы. Спасибо за верность, потомки!".

Молодежная палата стала одним из организаторов "круглого стола" на тему "Противодействие коррупции – правовое обеспечение и антикоррупционные стандарты поведения", который прошел в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Члены Молодежной палаты выступили в числе организаторов похода на байдарках по реке Конда "Сплав Наций". Проект объединил 29 человек из городов Когалыма, Нефтеюганска, Нижневартовска, Сургута, Тюмени, Урая, Ханты-Мансийска, Кондинского района, которые преодолели дистанцию
156 километров. Одной из задач экспедиции стало сохранение памяти о солдатах Великой Отечественной войны, которые ушли на фронт из деревень Кондинского района. В населенных пунктах, мимо которых проходил маршрут сплава, установлены информационные таблички с именами защитников Родины.

Знаковым событием стало подписание соглашения о сотрудничестве по развитию государственной молодежной политики между Молодежной палатой (Молодежным парламентом) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Молодежным правительством Республики Карелия.

Подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве между Общественной молодежной палатой при Тюменской областной Думе, Молодежной палатой (Молодежным парламентом) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Молодежным парламентом при Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа. В рамках соглашения реализуется совместный проект "Земля Легенд" по созданию сборника сказок коренных малочисленных народов Севера и финно-угорских народов в формате короткометражных фильмов. Съемки проходят в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера и музеях.

Молодежная палата также заключила соглашения о сотрудничестве с молодежными парламентами Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики. Стороны договорились о взаимном сотрудничестве в сфере реализации государственной молодежной политики, государственных интеграционных мероприятий, организации деятельности органов молодежного самоуправления, направленном на представление интересов молодежи на международной арене, а также на повышение степени вовлеченности молодежи в общественную жизнь, реализацию социально значимых проектов в сфере международного сотрудничества, пропаганду здорового образа жизни.

Члены Молодежной палаты вошли в состав Экспертного совета Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по культуре, Совета по молодежной политике при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе. Заняли второе место в финале Национального чемпионата по стратегии и управлению бизнесом Global Management Challenge, приняли участие в различных форумах и конференциях. 


к содержанию

 

3.9.6. Мероприятия, посвященные 25-летию со дня образования Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

3 апреля 2019 года состоялось торжественное заседание, посвященное 25-летию со дня образования Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в котором приняли участие 79 депутатов первого, второго, третьего, четвертого, пятого и шестого созывов. К участию в мероприятии были приглашены Губернатор автономного округа, члены Правительства автономного округа, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Тюменской областной Думы, руководители законодательных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, представители духовенства и общественности, почетные жители автономного округа.

В рамках празднования юбилейной даты были организованы выставка архивных фотографий, геральдическая выставка по истории представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, подготовлен телевизионный фильм, вышла книга "Думаем по-югорски", проведена торжественная церемония чествования парламентских корреспондентов и ветеранов парламентской журналистики.


к содержанию

 

3.9.7. Взаимодействие Думы автономного округа со средствами массовой информации

 

В течение 2019 года на официальном сайте Думы автономного округа ежедневно публиковалась информация о деятельности Думы автономного округа и депутатов Думы. Размещен 6 991 пресс-релиз (в 2018 году – 6 095 пресс-релизов), из них на главной новостной ленте – 3 624, на страницах фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" – 2 800, фракции ЛДПР – 495, фракции КПРФ – 72.

По электронной почте пресс-релизы направлялись в более чем 330 средств массовой информации (далее также – СМИ) муниципального, регионального и федерального уровней.

Информационные сообщения о работе депутатов Думы также размещались на страницах Думы автономного округа в социальных сетях.

Размещаемая на официальном сайте Думы Югры, в социальных сетях и направляемая в СМИ информация – это информационно-аналитические материалы по принимаемым Думой проектам законов автономного округа, комментарии Председателя Думы автономного округа, его заместителей, депутатов Думы по наиболее значимым социально-политическим вопросам, сообщения о работе депутатов с населением, в том числе в рамках реализации закона автономного округа о наказах избирателей, об итогах мероприятий, проводимых Думой автономного округа (заседаний Думы и комитетов Думы, депутатских слушаний, "правительственных часов", "круглых столов", рабочих групп, приемов делегаций).

На официальном сайте Думы от имени Председателя Думы подготовлено и размещено 109 поздравлений, приуроченных к государственным и профессиональным праздникам, направлено 120 поздравительных телеграмм,
2 330 открыток, 100 приветственных адресов.

В разделе "Фотоальбом" на официальном сайте Думы размещались фотоматериалы с мероприятий, проводимых законодательным органом государственной власти. В 2019 году опубликовано 34 фотоальбома.

Для освещения деятельности Думы автономного округа проводилась аккредитация представителей средств массовой информации, которая подразделялась на три вида: "Парламентский корреспондент", "Электронная пресса" и "Специальный корреспондент". Аккредитованные журналисты имели право работать во время проведения открытых мероприятий в Думе автономного округа, присутствовали на открытых заседаниях комитетов и Постоянной комиссии Думы, освещали депутатские слушания, "круглые столы" и другие мероприятия. При этом представители СМИ были обеспечены всеми необходимыми информационными материалами, фотографиями и видеоматериалами, своевременно получали приглашения на пресс-конференции с участием депутатов Думы, помощь в подготовке интервью.


к содержанию


3.9.8. Информация о результатах мониторинга средств массовой информации, освещающих деятельность депутатов Думы автономного округа

 

В 2019 году в средствах массовой информации опубликовано 24 053 материала о деятельности депутатов Думы автономного округа (в 2018 году – 21 941 материал).

Внедрена новая методика ведения мониторинга публикаций в средствах массовой информации о деятельности Думы автономного округа и депутатов Думы, которая ориентирована на анализ содержания публикаций и учет информации о депутатской деятельности. Для ранжирования информационных сообщений введена балльная система. На основании полученных результатов составлен рейтинг информационной активности депутатов за 2019 год.

В общем массиве информации выделено пять тематических блоков.
В первый вошли материалы о ходе рассмотрения и принятия законов автономного округа на заседаниях Думы, о работе комитетов, Постоянной комиссии Думы и Ассамблеи, о проведении депутатских слушаний, "правительственного часа" и других мероприятий. Второй тематический блок сформировали материалы о работе депутатов с избирателями, проведении приемов граждан, встреч с трудовыми коллективами, поездках по избирательным округам, выполнении наказов избирателей, благотворительной деятельности. В третий тематический блок включены материалы об участии депутатов в мероприятиях международного, всероссийского, регионального и муниципального уровней. В четвертый тематический блок вошли комментарии депутатов. Пятый тематический блок материалов посвящен работе депутатских фракций.

Необходимо отметить, что в общей массе информации встречались материалы, не относящиеся ни к одному из перечисленных выше тематических блоков, где депутаты упоминались опосредованно, только с указанием имен и фамилий. Таких материалов в 2019 году – 1 511.

В целом материалы о деятельности депутатов Думы автономного округа в 2019 году имели нейтральный характер.

 

Рейтинг информационной активности
депутатов Думы автономного округа в 2019 году

 

В 2019 году рейтинг информационной активности депутатов Думы возглавил Председатель Думы Б.С. Хохряков. Также в десятку лидеров вошли председатель Комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению, депутат В.Н. Семенов, заместитель Председателя Думы, руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", депутат Н.Л. Западнова, председатель Комитета по экономической политике, региональному развитию и природопользованию, депутат С.С. Великий, депутат Н.В. Ташланов, депутат А.М. Осадчук, председатель Комитета по бюджету, финансам и налоговой политике, депутат А.С. Филатов, руководитель фракции ЛДПР, депутат В.Б. Сысун, председатель Комитета по социальной политике, депутат В.А. Филипенко, депутат И.А. Урванцева.

 

Таблица 22

Лидеры среди средств массовой информации по количеству материалов
о деятельности депутатов Думы автономного округа в 2019 году

Название СМИ

Количество материалов
в 2019 году

Количество материалов

в 2018 году

1

2

3

Информационные агентства и интернет-издания

ИА "Мангазея"

870

863

ИД "Ugra-News"

290

310

Информационный портал "ЕрмакИнфо.Ру" (Нефтеюганск)

228

120

СИА "Пресс" (Сургут)

164

94

ИА "Ура.Ру"

114

173

ИА "Правда УрФО"

108

159

ИА "ЮграPro"

105

175

Интернет-газета Ханты-Мансийска

94

138

Интернет-газета "Знак.ком"

90

123

ИА "Муксун.ФМ"

75

11

Печатные СМИ

Газета "Югорское обозрение"

249

199

Газета "МК – Югра"

123

41

Общественно-политическая газета "Новости Югры"

87

94

Газета "Звезда Лангепаса"

80

66

Газета "Наш район" (Ханты-Мансийский район)

60

30

Газета "Вестник Приобья"

58

45

Газета "Знамя" (Урай)

50

27

Газета "Когалымский вестник"

40

44

Парламентская газета "Тюменские известия"

38

118

"Вестник Сургутского района"

35

93

Телевидение/радио

Радио "Maximum" (Нефтеюганск)

270

121

Радио "Рубикон" (Нефтеюганск)

268

269

ТРК "Сибирь" (Нефтеюганск)

213

214

ТРК "360" (Нефтеюганск)

144

-

ОТРК "Югра"

132

146

ГТРК "Югория"

86

67

ТК "Инфосервис+" (Когалым)

63

73

ТК "СургутИнтерНовости"

52

72

ТК "Норд" (Югорск)

45

43

ТК "СургутинформТВ"

45

70

ТК "Лангепас+"

32

65



Диаграмма 5

Тематика материалов средств массовой информации
о деятельности депутатов Думы автономного округа в 2019 году

 

Диаграмма 6

Распределение публикаций (материалов) о деятельности депутатов Думы
автономного округа по типам информационных источников


Данные системы учета информации,
размещенной в социальных сетях

 

С целью совершенствования анализа информационной активности депутатов Думы в 2019 году проводился мониторинг сообщений (постов) о деятельности депутатов в социальных сетях, основой которого служили отчеты их помощников. С января по декабрь в социальных сетях было размещено 33 372 сообщения (поста) о работе Думы и депутатов Думы (в 2018 году – 29 228 сообщений (постов).

Основной площадкой для размещения информации стали страницы органов государственной власти, политических партий, общественных объединений, организаций и учреждений в социальных сетях –
17 797 сообщений (постов). Наибольшее количество сообщений (постов) опубликовано на страницах Думы автономного округа, регионального и местных отделений Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России.

Вторым по популярности ресурсом являлись тематические группы, сообщества по интересам, публичные страницы, форумы – 7 646 сообщений (постов). К ним относятся публичные страницы, которые служат средством информирования и общения большого количества людей и объединяют пользователей по месту проживания, близости интересов, сходству занятий. Наибольшее количество сообщений (постов) о деятельности депутатов Думы размещено на публичных страницах, созданных для жителей сельских поселений, городов и районов Югры.

На третьем месте по популярности находились персональные страницы депутатов Думы в социальных сетях – 6 086 сообщений (постов). Высокая активность отмечена на страницах депутатов Р.Р. Айсина, В.В. Дубова, Н.Л. Западновой, О.Г. Зацепина, А.А. Зеленского, А.П. Ковальского, А.В. Новьюхова, А.М. Осадчука, Р.М. Проводникова, А.В. Савинцева, В.Н. Семенова, Н.В. Ташланова, И.А. Урванцевой и других депутатов Думы.

На страницах средств массовой информации в социальных сетях в 2019 году размещено 1 843 сообщения (поста) о деятельности депутатов Думы автономного округа.


к содержанию


3.9.9. Информация о гражданах, удостоенных почетного звания автономного округа и наград Думы автономного округа в 2019 году

 

В 2019 году почетным нагрудным знаком автономного округа "За вклад в развитие законодательства" награждено семь человек, Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 489 человек, Благодарственным письмом Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поощрены 967 человек.



Заключение

 

Итогом деятельности Думы автономного округа в сфере государственно-правового устройства является обеспечение эффективного функционирования системы органов законодательной, исполнительной и судебной власти, избирательной системы, развитие местного самоуправления.

Изменения в сфере государственного управления коснулись деятельности Счетной палаты автономного округа, мер по противодействию коррупции. Введен запрет на розничную продажу несовершеннолетним электронных систем доставки никотина. Увеличена ответственность за административные правонарушения.

Создан правовой фундамент для эффективной реализации всех этапов бюджетного процесса, исполнения мероприятий государственных программ и национальных проектов.

В экономической сфере приняты законы, обеспечивающие поддержку региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, развитие инвестиционной деятельности.

Урегулированы правоотношения в отдельных отраслях хозяйственной деятельности. Изменения коснулись промышленности, сельского хозяйства, транспорта и дорог, градостроительства и архитектуры, общественного питания.

В социальной сфере законодательство формировалось в условиях расширения содержания государственных социальных гарантий, сохранения устойчивой финансовой базы социальной политики. Значительное число законов было принято по вопросам семейных отношений, образования, охраны здоровья, труда и занятости, опеки и попечительства, социального обеспечения. Внесены социально значимые изменения в законы о регулировании земельных и жилищных отношений, об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В сфере природных ресурсов и охраны окружающей природной среды урегулирован ряд вопросов использования и охраны земель, лесов, вод, обращения с животными. Для лиц из числа коренных малочисленных народов Севера установлено право безвозмездного пользования недрами для осуществления традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами.

Законодательство автономного округа в сфере обороны, безопасности и правопорядка приведено в соответствие с федеральными нормами.

2019 год отмечен увеличением количества базовых законов, за принятием которых последуют дальнейшие шаги нормотворческого характера, а значит, можно говорить об активизации законотворческой деятельности в автономном округе, направленной на совершенствование правового регулирования в различных сферах.

Приоритетными задачами на 2020 год определены улучшение предпринимательского климата, создание действенных инструментов для привлечения и защиты инвестиций, которые обеспечат создание новых рабочих мест, дальнейшее финансирование национальных проектов, предусматривающих ресурсы для запуска программ модернизации отраслей экономики и социальной сферы.

Ориентиром послужат акценты, расставленные Президентом Российской Федерации в Послании к членам Федерального Собрания и гражданам Российской Федерации, которые потребуют принятия новых законов, корректировки действующих нормативно-правовых актов, пересмотра программ и проектов с целью увеличения инвестиций в человека и инфраструктурное развитие.


к содержанию