Авторизация
Логин
Пароль

Законы и постановленияЗаседанияКомитеты и комиссияФракции в ДумеМультимедиаДепутатыОбращения гражданМСУПротиводействие коррупцииМолодежный ПарламентПостановления ДумыЗаседания Совета ДумыТелефонный справочникНовости



              

Заседания




О тчет о деятельности Думы Ханты-М ансийского автономного округа – Югры пятого созыва за 2016 год

Скачать .pdf 695Kb


Отчет
о деятельности Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
за 2016 год


Содержание


Введение


1. Общая информация о Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

1.1. Характеристика состава депутатского корпуса и аппарата Думы автономного округа

1.2. Основные показатели законотворческого процесса в Думе автономного округа

1.3. Отраслевая структура законов, принятых Думой автономного округа

1.4. Субъекты права законодательной инициативы

2. Характеристика законов, принятых Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016 году по сферам законодательства

2.1. Государственно-правовое устройство

2.1.1. Устав

2.1.2. Государственные символы

2.1.3. Территория (границы субъекта, административно-территориальное деление)

2.1.4. Права, свободы и обязанности человека и гражданина

2.1.5. Референдум, выборы, избирательная система

2.1.6. Законодательная власть, статус депутата

2.1.7. Правотворческая деятельность, нормативные правовые акты

2.1.8. Местное самоуправление

2.1.9. Общественные и религиозные объединения

2.2. Государственное управление

2.2.1. Органы исполнительной власти

2.2.2. Государственная служба

2.2.3. Государственное управление в сфере экономики, социально-культурного и административного строительства

2.2.4. Обращения, заявления, жалобы граждан

2.2.5. Административные правонарушения

2.3. Семья, материнство, отцовство, детство, опека, попечительство, воспитание

2.4. Жилище

2.5. Труд и занятость

2.6. Социальное обеспечение и страхование

2.6.1. Пенсии

2.6.2. Пособия, компенсации, выплаты

2.6.3. Социальное обслуживание и страхование

2.7. Финансы

2.7.1. Экономика и инвестиции

2.7.2. Бюджетный процесс

2.7.3. Налоги и сборы

2.7.4. Внебюджетные фонды

2.8. Хозяйственная деятельность

2.8.1. Сельское хозяйство

2.8.2. Торговля

2.8.3. Транспорт

2.8.4. Иные виды хозяйственной деятельности

2.9. Природные ресурсы

2.10. Охрана окружающей среды

2.11. Информация, информатизация и архивы

2.12. Образование, наука

2.13. Культура

2.14. Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм.

2.14.1. Здравоохранение

2.14.2. Туризм

2.15. Безопасность и охрана правопорядка

2.16. О признании законов утратившими силу

2.17. Иные законы

3. Информация о работе Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016 году в соответствии с основными полномочиями Думы

3.1. Деятельность комитетов Думы и Постоянной комиссии Думы автономного округа по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике

3.2. Деятельность депутатских фракций в Думе автономного округа

3.2.1. Деятельность депутатской фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе автономного округа

3.2.2. Деятельность депутатской фракции политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России в Думе автономного округа

3.2.3. Деятельность депутатской фракции политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Думе автономного округа

3.2.4. Деятельность депутатской фракции политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в Думе автономного округа

3.3. Законодательные инициативы

3.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации и с органами государственной власти субъектов Российской Федерации

3.4.1. Официальные визиты, встречи, подписание соглашений о сотрудничестве

3.4.2. Совет Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа

3.5. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа

3.5.1. Координационный совет представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

3.5.2. Информация о семинарах для депутатов и работников аппаратов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа

3.5.3. Участие депутатов Думы автономного округа в заседаниях представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа

3.6. Работа депутатов Думы автономного округа с избирателями

3.6.1. Работа с обращениями граждан

3.6.2. Информация об исполнении наказов избирателей

3.7. Деятельность Думы автономного округа в сфере противодействия коррупции

3.8. Деятельность Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа

3.9. Другие формы работы Думы автономного округа

3.9.1. Депутатские слушания

3.9.2. "Правительственные часы"

3.9.3. Заседания "круглых столов"

3.9.4. Деятельность Молодежной палаты (Молодежного парламента) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

3.9.5. Взаимодействие Думы автономного округа со средствами массовой информации

3.9.6. Творческий конкурс "Думать по-югорски – 2016"

3.9.7. Информация о результатах мониторинга средств массовой информации, освещающих деятельность депутатов Думы автономного округа

3.9.8. Информация о гражданах, удостоенных почетного звания автономного округа и наград Думы автономного округа в 2016 году


Заключение


Введение

2016 год ознаменован завершением работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва (далее также – Дума автономного округа, Дума Югры, Дума) и формированием нового, шестого созыва Думы.

Важнейшим политическим событием года стало всенародное голосование, по результатам которого персональный состав законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа обновился примерно наполовину. В соответствии с Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры жители автономного округа делегировали в Думу Югры 38 депутатов, из которых 19 были избраны по одномандатным избирательным округам, еще 19 депутатов – по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями. Три депутата досрочно сложили свои полномочия. В соответствии с законодательством депутатский мандат получил один депутат, довыборы на два свободных депутатских мандата пройдут в сентябре 2017 года.

В новом созыве Думы автономного округа к работе приступили представители четырех парламентских партий Российской Федерации. Зарегистрированы депутатские фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (далее также – фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России (далее также – фракция ЛДПР), в которые соответственно вошли 25 и 6 депутатов. Также в Думе Югры осуществляют деятельность депутатская фракция политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (далее также – фракция КПРФ), состоящая из 2 депутатов, и депутатская фракция политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (далее также – фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ), состоящая из 1 депутата.

В 2016 году состоялось 11 заседаний Думы автономного округа, принято 116 законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – автономный округ) и 359 постановлений Думы.

Настоящий Отчет о деятельности Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2016 год подготовлен в целях системного анализа и обобщения результатов в соответствии с основными полномочиями законодательного (представительного) органа государственной власти региона. В документе раскрываются вопросы правового регулирования в различных сферах, в том числе государственного управления, финансов, труда и занятости, образования и науки, здравоохранения, охраны окружающей среды, социального обеспечения, страхования.

В Отчете представлены материалы о деятельности комитетов Думы и Постоянной комиссии Думы автономного округа по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике (далее также – Постоянная комиссия Думы), депутатских фракций, Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа (далее также – Ассамблея), Молодежной палаты (Молодежного парламента) при Думе автономного округа шестого созыва (далее также – Молодежная палата). Кроме того, собрана и обобщена информация о взаимодействии Думы автономного округа с Федеральным Собранием Российской Федерации, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, а также о деятельности в сфере противодействия коррупции и других направлениях деятельности, о работе депутатов Думы с избирателями.


1. Общая информация о Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

1.1. Характеристика состава депутатского корпуса и аппарата Думы автономного округа


В 2016 году состоялось шесть заседаний Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва и пять заседаний Думы Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры шестого созыва.

Выборы в региональный парламент, прошедшие 18 сентября 2016 года, существенно отразились на составе депутатского корпуса. Увеличилось и количество народных избранников. Если в предыдущие 5 лет в законодательном (представительном) органе государственной власти работали 35 депутатов, то на новый пятилетний срок мандаты получили 38 депутатов.

Однако вскоре после выборов депутат Ю.И. Важенин сложил полномочия в связи с избранием в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Думы автономного округа. Также в связи с избранием на пост главы г. Нефтеюганска досрочно прекратил полномочия депутат Думы автономного округа С.Ю. Дегтярев. Кроме того, от депутатского мандата отказалась Е.Ю. Дубенчук. Вакантный депутатский мандат был передан А.В. Новьюхову. Довыборы на два свободных депутатских мандата пройдут в сентябре
2017 года.

Председателем Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва избран депутат Думы автономного округа Б.С. Хохряков, заместителями Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва избраны депутаты Думы автономного округа Н.Л. Западнова, А.И. Сальников. Заместителем Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – председателем Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера избран депутат Думы автономного округа
Е.Д. Айпин.

В структуру Думы шестого созыва входят четыре комитета:

1) Комитет Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению;

2) Комитет Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике;

3) Комитет Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике;

4) Комитет Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию.

В состав Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению включены следующие депутаты Думы автономного округа:

1) Семенов Владимир Николаевич – председатель;

2) Елишев Сергей Евгеньевич – заместитель председателя;

3) Савинцев Алексей Владимирович – заместитель председателя;

4) Сысун Виктор Богданович – заместитель председателя;

5) Дубов Вячеслав Владимирович;

6) Миляев Андрей Николаевич;

7) Сальников Александр Иванович.

В состав Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике включены следующие депутаты Думы автономного округа:

1) Филипенко Василий Александрович – председатель Комитета;

2) Ташланов Николай Владимирович – заместитель председателя;

3) Винников Игорь Викторович;

4) Жуков Василий Михайлович;

5) Западнова Наталья Леонидовна;

6) Сазонов Олег Анатольевич;

7) Салахов Валерий Шейхевич;

8) Филипенко Александр Васильевич.

В состав Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике включены следующие депутаты Думы автономного округа:

1) Филатов Андрей Сергеевич – председатель;

2) Марков Евгений Владимирович – заместитель председателя;

3) Михалко Леонид Владимирович – заместитель председателя;

4) Айсин Ринат Рафикович;

5) Андреев Алексей Владимирович;

6) Кандаков Илья Сергеевич;

7) Кочкуров Сергей Алексеевич;

8) Малышкина Любовь Альфредовна;

9) Проводников Руслан Михайлович;

10) Сердюк Михаил Иванович;

11) Созонов Петр Михайлович.

В состав Комитета Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию включены следующие депутаты Думы автономного округа:

1) Великий Сергей Станиславович – председатель;

2) Мещангин Александр Фёдорович – заместитель председателя;

3) Пыталев Степан Владимирович – заместитель председателя;

4) Айпин Еремей Данилович;

5) Зацепин Олег Геннадьевич;

6) Осадчук Андрей Михайлович;

7) Тульников Сергей Константинович;

8) Фоменко Владислав Владимирович;

9) Новьюхов Александр Вячеславович.

В структуру Думы шестого созыва также входят Ассамблея и Постоянная комиссия Думы.

В состав Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры включены следующие депутаты Думы автономного округа:

1) Айпин Еремей Данилович – председатель;

2) Проводников Руслан Михайлович – заместитель председателя;

3) Филипенко Александр Васильевич;

4) Новьюхов Александр Вячеславович.

В состав Постоянной комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике включены следующие депутаты Думы автономного округа:

1) Салахов Валерий Шейхевич – председатель;

2) Сальников Александр Иванович – заместитель председателя;

3) Великий Сергей Станиславович;

4) Елишев Сергей Евгеньевич;

5) Сазонов Олег Анатольевич;

6) Сысун Виктор Богданович.

В состав Счетной группы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва избраны следующие депутаты Думы автономного округа:

1) Сальников Александр Иванович – руководитель;

2) Марков Евгений Владимирович – секретарь;

3) Великий Сергей Станиславович;

4) Жуков Василий Михайлович;

5) Сазонов Олег Анатольевич.

В Думе автономного округа зарегистрированы четыре депутатские фракции: депутатская фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва (руководитель – Н.Л. Западнова), в составе которой работают 25 депутатов, депутатская фракция политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва (руководитель – Е.В. Марков), состоящая из 6 депутатов, депутатская фракция политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва (руководитель – М.И. Сердюк), в которую входит 1 депутат, депутатская фракция политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва (руководитель – А.В. Савинцев), членами которой являются 2 депутата.

Сформирован Совет Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва.

На постоянной основе свою деятельность осуществляют депутаты Б.С. Хохряков, Н.Л. Западнова, А.И. Сальников, Е.Д. Айпин, И.В. Винников, С.Е. Елишев, В.М. Жуков, А.Ф. Мещагин, А.В. Новьюхов, Р.М. Проводников, А.В. Савинцев, В.Ш. Салахов, В.Б. Сысун, А.В. Филипенко.

Для осуществления правового, организационного, документационного, аналитического, информационного, финансового, материально-технического обеспечения деятельности депутатов Думы, депутатских объединений, комитетов Думы, Постоянной комиссии Думы, Ассамблеи, Председателя Думы и его заместителей создан аппарат Думы автономного округа. Его возглавляет Е.А. Пирогова, заместители – В.А. Горленко, К.А. Дмитриев.

В структуру аппарата Думы автономного округа входят следующие подразделения:

1) Государственно-правовое управление;

2) Управление по бюджету, экономике и финансам;

3) Организационное управление;

4) Управление делами с входящим в его состав отделом бухгалтерского учета и отчетности;

5) Управление по обеспечению деятельности депутатов Думы;

6) Информационно-аналитическое управление;

7) Управление по информационным технологиям и коммуникациям.


1.2. Основные показатели законотворческого процесса в Думе автономного округа

Таблица 1

Основные показатели, характеризующие деятельность
Думы автономного округа

п/п

Наименование

Количество

1.

Проведено заседаний Думы за 2016 год

11

2.

Принято законов – всего

базовых

о внесении изменений

о признании утратившими силу

116

15

97

4

3.

Принято постановлений

359

4.

Заслушано информаций в порядке контроля (принято постановлений)

18

5.

Проведено заседаний:

Комитета Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению

Комитета Думы по социальной политике

Комитета Думы по бюджету, финансам и налоговой политике

Комитета Думы по экономической политике, региональному развитию и природопользованию

Постоянной комиссии Думы по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике

Совместных заседаний комитетов

Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы

Фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

Фракции ЛДПР

Фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Фракции КПРФ

Рабочих групп по доработке законопроектов

Совета Думы

Депутатских слушаний

"Правительственных часов"

"Круглых столов"


10

9

10

9

10

1

9

12

12

9

8

9

10

2

6

1

6.

Рассмотрено депутатами устных и письменных обращений граждан

3 205



1.3. Отраслевая структура законов, принятых Думой автономного округа

В 2016 году Думой автономного округа принято 116 законов, из них 15 базовых законов, 97 – о внесении изменений в действующие законы, 4 – о признании законов утратившими силу. Отраслевая структура законов, принятых Думой автономного округа в 2016 году, представлена в диаграмме 1.

Диаграмма 1

Отраслевая структура законов, принятых Думой автономного округа по сферам законодательства (%)



1.4. Субъекты права законодательной инициативы

Таблица 2

Заседание

Комитеты
Думы

Фракции Думы

Правительство

Прокурор

Итого

53

2

1

7

1

11

54

6

5

11

55

1

1

8

10

56

4

7

1

12

57

4

1

12

17

58

2

14

16

1

2

3

6

14

2

22

4

5

2

13

15

заочно

1

1

Всего

27

3

81

4

115


2. Характеристика законов, принятых Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016 году по сферам законодательства

2.1 . Государственно-правовое устройство

Таблица 3

№ п/п

Государственно-правовое устройство

Количество законов

1.

Устав

1

2.

Государственные символы

1

3.

Территория (границы субъекта, административно-территориальное деление)

2

4.

Права, свободы и обязанности человека и гражданина

4

5.

Референдум, выборы, избирательная система

3

6.

Законодательная власть, статус депутата

2

7.

Правотворческая деятельность, нормативные правовые акты

2

8.

Местное самоуправление

3

9.

Общественные и религиозные объединения

3

Всего

21



2.1.1. Устав

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) в связи с изменениями федерального законодательства определено, что Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Правительство автономного округа) осуществляет возложенные на него полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти;

2) уточнено основание досрочного прекращения полномочий Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Губернатор автономного округа);

3) предусмотрено право Губернатора автономного округа в случаях, когда он временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, возлагать их как на первого заместителя Губернатора автономного округа, так и на заместителя Губернатора автономного округа;

4) в перечень сфер, в отношении которых Правительство автономного округа участвует в проведении единой государственной политики, включены следующие сферы: культура, физическая культура и спорт, безопасность дорожного движения;

5) исключены положения, предусматривающие:

отнесение к ведению автономного округа создания бюджетных и иных фондов;

утверждение Губернатором автономного округа положений об исполнительных органах государственной власти автономного округа;

полномочие Правительства автономного округа по определению перечня уполномоченных коммерческих банков.


2.1.2. Государственные символы

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере использования государственных символов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О гербе и флаге Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

2) "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

3) "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

4) "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Уточнены положения, определяющие воспроизведение герба автономного округа на бланках официальных документов и печатях лиц, замещающих государственные должности автономного округа, а также аппарата Думы автономного округа и иных органов.

Урегулированы положения, определяющие помещение герба и установление флага Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в помещениях органов государственной власти, судебной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, а также в рабочих кабинетах лиц, замещающих государственные должности автономного округа, и иных помещениях.


2.1.3. Территория (границы субъекта, административно-территориальное деление)

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей и перечне территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесенными изменениями поселки Бобровский и Горноправдинск, а также село Батово Ханты-Мансийского района исключены из перечня труднодоступных и отдаленных местностей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей и перечне территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Изменен заголовок Закона автономного округа, из перечня труднодоступных и отдаленных местностей в автономном округе исключены отдельные населенные пункты, которые имеют круглогодичное транспортное сообщение с сетью автомобильных дорог общего пользования: город Радужный, поселки городского типа Приобье и Талинка, поселки Сергино и Унъюган Октябрьского района, поселок Высокий Мыс и село Тундрино Сургутского района, деревня Ягурьях Ханты-Мансийского района.


2.1.4. Права, свободы и обязанности человека и гражданина

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по участию в реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2014–2020 годы"

Начало периода действия указанной государственной программы автономного округа изменено с 2014 года на 2016 год с целью приведения в соответствие с установленными бюджетным законодательством параметрами составления и исполнения бюджетов.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах проведения публичного мероприятия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и признании утратившими силу закона, отдельного положения закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Закон принят в связи с изменениями федерального законодательства, а также в целях совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением условий проведения публичных мероприятий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

В целях обеспечения согласованности положений законодательных актов автономного округа признан утратившим силу Закон автономного округа от 3 мая 2011 года № 33-оз
"О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре". Его основные положения включены в Закон автономного округа
"Об отдельных вопросах проведения публичного мероприятия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (Закон дополнен статьей, определяющей порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, и соответствующие изменения внесены в преамбулу Закона).

Кроме того:

1) установлено, что уведомления о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию;

2) уточнены уполномоченные органы для подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на межселенной территории муниципального района, территориях поселения, городского округа, двух и более поселений, входящих в состав разных муниципальных районов;

3) установлена обязанность органов местного самоуправления и уполномоченного органа исполнительной власти автономного округа не только размещать в соответствующих административных зданиях информацию о должностных лицах и (или) структурных подразделениях, ответственных за организацию приема и регистрации уведомлений о проведении публичных мероприятий, но и обеспечивать размещение данной информации на соответствующих официальных сайтах в сети "Интернет";

4) к местам, в которых запрещается проведение публичных мероприятий, отнесены только земли особо охраняемых территорий, а также зоны охраняемых территорий, выделенные в пределах границ населенных пунктов, что позволит исключить из перечня запрещенных мест, например, парки, скверы, если они не являются зонами охраняемых территорий населенных пунктов;

5) установлено, что порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется Правительством автономного округа с учетом особенностей таких объектов и требований федерального закона;

6) установлено, что нормы предельной заполняемости территории (помещения) при проведении публичного мероприятия вне специально отведенного места устанавливаются администрацией муниципального образования или в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры уполномоченным органом.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) уточнен порядок назначения (избрания) Уполномоченного по правам человека;

2) дополнены меры воздействия, применяемые Уполномоченным по правам человека;

3) к перечню прав Уполномоченного по правам человека отнесены:

инициирование проведения общественных проверок и экспертиз в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";

осуществление иной деятельности, направленной на защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

4) определено, что Уполномоченный по правам человека вправе назначать общественных помощников, осуществляющих свою деятельность на общественных началах в городских округах и муниципальных районах автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

2) "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

3) "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Определено, что уполномоченные по правам человека, правам ребенка и защите прав предпринимателей в автономном округе вправе принимать участие в судебных процессах в случаях и формах, установленных федеральным законодательством, а также издавать распоряжения по вопросам своей деятельности в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Предусмотрено право Уполномоченного по правам человека в автономном округе вносить в органы государственной власти автономного округа предложения о проведении региональных мероприятий, направленных на защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также создавать консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, осуществлять анализ и оценку состояния дел по обеспечению защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в автономном округе, участвовать в развитии международного и межрегионального сотрудничества в области прав человека, способствовать правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.


2.1.5. Референдум, выборы, избирательная система

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

2) "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

3) "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

4) "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей и перечне территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

5) "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

6) "О рассмотрении обращений граждан в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

7) "О Комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

8) "О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Внесенными изменениями установлено следующее:

увеличено число депутатов Думы автономного округа до 38 человек;

изменен порядок избрания депутатов Думы автономного округа в части исключения выборов по многомандатному избирательному округу и установления, что выборы
19 депутатов Думы проводятся по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, а выборы оставшихся 19 депутатов – по одномандатным избирательным округам;

в структуру Думы автономного округа введена должность "первый заместитель Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", Ассамблея коренных малочисленных народов Севера Думы получила статус постоянной комиссии Думы автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах депутатов Думы Ханты Мансийского автономного округа – Югры"

Законом установлено правовое регулирование избирательных действий и процедур при организации и проведении выборов депутатов Думы автономного округа, а именно:

1) установлены основные принципы проведения выборов депутатов Думы автономного округа;

2) определены комиссии, осуществляющие подготовку и проведение выборов;

3) определен порядок образования избирательных округов и избирательных участков, формирования списков избирателей, информирования избирателей и предвыборной агитации;

4) утвержден порядок выдвижения и регистрации кандидатов и списков кандидатов;

5) урегулированы вопросы, связанные с финансированием выборов, проведением процедуры голосования и определения результатов выборов;

6) установлены процедуры замещения вакантного мандата депутата Думы автономного округа, избранного по единому избирательному округу, исключения зарегистрированного кандидата из списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов;

7) урегулированы отдельные вопросы, связанные с повторными и дополнительными выборами депутатов Думы автономного округа.

Признаны утратившими силу Закон автономного округа от 18 июня 2003 года № 34-оз "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и законы, вносившие в него изменения.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере избирательного законодательства"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О референдуме Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (окружном референдуме)":

дополнен перечень условий проведения агитации по вопросам окружного референдума;

внесены изменения в порядок голосования;

2) "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

уточнены положения, касающиеся назначения выборов главы муниципального образования, выдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования, сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, представления избирательных документов для регистрации кандидата, проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатом, регистрации кандидата, условий проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях;

текст Закона дополнен новыми статьями о порядке голосования вне помещения для голосования, об открепительном удостоверении и о протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования;

3) "О системе избирательных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

сокращен срок принятия решения о формировании Избирательной комиссии автономного округа нового состава с 15 до 10 дней;

дополнен перечень полномочий избирательной комиссии автономного округа при подготовке и проведении выборов депутатов Думы автономного округа;

дополнен перечень полномочий территориальной избирательной комиссии;

уточнены положения, касающиеся статуса членов избирательных комиссий, гласности деятельности избирательных комиссий и деятельности аппаратов избирательных комиссий;

4) "О местном референдуме":

внесены изменения в положения, касающиеся информирования участников местного референдума, агитации по вопросам местного референдума, агитационного периода, проведения агитации по вопросам местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, условий проведения агитации по вопросам местного референдума в периодических печатных изданиях, ограничений при проведении агитации по вопросам местного референдума, порядков создания фондов местного референдума и расходования средств фондов, определения итогов голосования и результатов местного референдума;

текст Закона дополнен новой статьей, устанавливающей порядок использования открепительного удостоверения;

5) "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

внесены изменения в положения, регулирующие назначение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, выдвижение кандидатов, сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списка кандидатов и регистрацию кандидатов;

текст Закона дополнен новыми положениями, касающимися регистрации (учета) избирателей и списков избирателей; информационного обеспечения выборов, информирования избирателей и опросов общественного мнения; организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, используемых для информационного обеспечения выборов; общих условий предвыборной агитации и условий проведения предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий; выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов; контрольно-ревизионных служб; порядка голосования, предоставления помещений для голосования и порядка голосования вне помещений для голосования; открепительного удостоверения; протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования; использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"; опубликования итогов голосования и результатов выборов;

6) "О порядке избрания Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – установлено, что днем голосования по избранию Губернатора автономного округа, за исключением случаев, указанных в статье 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Губернатора автономного округа, а если срок полномочий Губернатора автономного округа истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, – день голосования на указанных выборах.

В вышеперечисленные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры также внесены иные изменения, направленные на более полное правовое регулирование процедуры проведения выборов различных уровней.


2.1.6. Законодательная власть, статус депутата

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части осуществления депутатской деятельности"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":

дополнена норма, в соответствии с которой полномочия депутата Думы автономного округа могут быть прекращены досрочно по инициативе фракции, в которой он состоит, или по инициативе комитета, членом которого он является, в случае многократного (трех и более раз в течение двенадцати месяцев) отсутствия депутата на заседаниях Думы автономного округа без уважительной причины;

определен перечень уважительных причин отсутствия депутата на заседании Думы автономного округа, к которым относятся предоставление депутату отпуска, направление его в командировку по основному месту работы, болезнь депутата, регистрация в день заседания Думы автономного округа брака депутата или брака одного из его близких родственников, смерть близкого родственника депутата, участие в выполнении письменных поручений Думы автономного округа или Председателя Думы автономного округа, отсутствие депутата Думы автономного округа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств;

определено, что постановление Думы автономного округа о прекращении полномочий депутата Думы автономного округа принимается не позднее 30 дней со дня принятия Постоянной комиссией Думы автономного округа по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике решения об установлении основания для досрочного прекращения полномочий депутата Думы автономного округа;

определено, что порядок досрочного прекращения полномочий депутата Думы автономного округа по причине многократного отсутствия депутата на заседаниях Думы устанавливается Регламентом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

определено, что общее число депутатов Думы автономного округа, осуществляющих свои функции на постоянной профессиональной основе, должно составлять не более 19 депутатов Думы автономного округа;

определено, что председатель комитета, Постоянной комиссии Думы или один из заместителей председателя комитета, Постоянной комиссии Думы осуществляют свои функции на постоянной профессиональной основе. Преимущественное право осуществлять свои функции на постоянной профессиональной основе предоставляется председателю комитета, Постоянной комиссии Думы. Заместитель председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы может осуществлять свои функции на постоянной профессиональной основе;

определено, что депутаты Думы автономного округа для осуществления своих функций на постоянной профессиональной основе, за исключением депутатов Думы автономного округа, осуществляющих свои функции на постоянной профессиональной основе по должности, избираются Думой автономного округа в порядке, установленном Регламентом Думы автономного округа, на основании их письменных заявлений;

2) "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":

исключено положение, определяющее, что во фракции могут входить депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов в Думе, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии с законом автономного округа, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", прекративших свою деятельность в связи с их ликвидацией или реорганизацией;

признано утратившим силу положение, определяющее, что в случае прекращения деятельности политической партии, списку кандидатов которой передан депутатский мандат, в связи с ее ликвидацией или реорганизацией депутат, избранный в составе списка кандидатов такой политической партии, утрачивает права, предоставленные ему наравне с представителями фракций, со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

признано утратившим силу положение, определяющее, что депутату, избранному в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат, наравне с представителями фракций предоставляется право предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется Думой, право на выступление в указанном органе, право на получение и распространение материалов и документов, а также право на участие в работе органа, осуществляющего предварительную подготовку и рассмотрение организационных вопросов деятельности Думы.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – норма, устанавливающая обязанность председателя комитета, Постоянной комиссии Думы или одного из заместителей председателя комитета, Постоянной комиссии Думы осуществлять свои функции на постоянной профессиональной основе, заменена нормой, предоставляющей такое право;

2) "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":

исключены отдельные положения, касающиеся реализации депутатами Думы автономного округа права осуществлять свои полномочия как на профессиональной постоянной, так и на непостоянной основе (не исключена норма о регулировании данного права Законом автономного округа "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры");

установлено, что не только порядок работы Совета Думы автономного округа определяется Регламентом Думы автономного округа, но и порядок установления состава Совета Думы.

2.1.7. Правотворческая деятельность, нормативные правовые акты

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Перечень необходимых условий внесения проектов нормативных правовых актов в правотворческий орган в качестве правотворческой инициативы дополнен финансово-экономическим обоснованием решений, предлагаемых к принятию проектом нормативного правового акта в случае влияния его на доходы или расходы бюджета автономного округа.
В указанном обосновании должна быть представлена оценка влияния (в том числе косвенного) проекта нормативного правового акта на доходы и расходы бюджета автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

С целью приведения в соответствие с федеральным законодательством в части исключения необходимости проведения оценки регулирующего воздействия в отношении проектов законов автономного округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, налоговые ставки по федеральным налогам, а также регулирующих бюджетные правоотношения, внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

2) "Об отдельных вопросах организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и о внесении изменения в статью 33.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Кроме того, в данный Закон внесены иные изменения, а именно:

утверждено положение об обязательном проведении оценки регулирующего воздействия (экспертизы) в отношении проектов нормативных правовых актов городского округа город Ханты-Мансийск, городских округов и муниципальных районов автономного округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности);

исключено положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов автономного округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подготавливаемых государственным органом автономного округа, сформированным Губернатором автономного округа;

дополнено положение о том, что проекты нормативных правовых актов иных муниципальных образований автономного округа, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия и экспертизе;

утвержден перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия (экспертизы) проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности), является обязательным;

утвержден критерий включения муниципальных районов и городских округов в перечень.


2.1.8. Местное самоуправление

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) из вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями, исключен вопрос организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) установлено, что в случае, если глава поселения избирается представительным органом муниципального образования автономного округа из своего состава, он исполняет полномочия председателя представительного органа с правом решающего голоса.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Установлены общие подходы к определению порядка назначения и проведения опроса граждан на всей территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по организации осуществления мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры наделены отдельными государственными полномочиями по организации осуществления мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации в автономном округе.

Определены источник финансирования переданных органам местного самоуправления указанных полномочий в виде субвенций из бюджета автономного округа и методика расчета их размера.

Установлены права и обязанности органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления в связи с осуществлением передаваемых полномочий, функции контроля за их осуществлением, порядок отчетности, основания и порядок прекращения их осуществления и ответственность органов местного самоуправления за реализацию полномочий и использование направляемых на это средств.


2.1.9. Общественные и религиозные объединения

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 6 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Установлено, что в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Общественная палата), полномочия председателя Общественной палаты могут быть прекращены досрочно по его письменному заявлению без прекращения его членства в Общественной палате.

Новый председатель Общественной палаты избирается на очередном заседании Общественной палаты после досрочного прекращения полномочий предыдущего председателя.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Установлены общие положения, включающие основные характеристики Общественной палаты, определены цели и задачи, состав и порядок формирования, статус членов Общественной палаты, ограничения для кандидатов в члены Общественной палаты и членов Общественной палаты.

Предусмотрено, что организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется аппаратом Общественной палаты, который является государственным учреждением автономного округа.

Установлено, что финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты является расходным обязательством автономного округа.

Со дня первого заседания Общественной палаты, сформированной в соответствии с данным Законом, признаны утратившими силу Закон Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 26 февраля 2006 года № 33-оз "Об Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и законы, вносившие в него изменения.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об общественном контроле в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Дума автономного округа в сфере осуществления общественного контроля наделена правом по утверждению членов Общественной палаты в соответствии с Законом автономного округа "Об Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".


2.2. Государственное управление

Таблица 4

№ п/п

Государственное управление

Количество законов

1.

Органы исполнительной власти

1

2.

Государственная служба

5

3.

Государственное управление в сфере экономики, социально-культурного и административного строительства

4

4.

Обращения, заявления, жалобы граждан

1

5.

Административные правонарушения

3

Всего

14



2.2.1. Органы исполнительной власти

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

В законы автономного округа "О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и "О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" внесены изменения, устанавливающие, что временное исполнение обязанностей Губернатора автономного округа может возлагаться как на первого заместителя Губернатора автономного округа, так и на заместителя Губернатора автономного округа.


2.2.2. Государственная служба

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 5.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Положение о запрете лицам, замещающим государственные должности, и некоторым иным гражданам заниматься бизнесом лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом дополнено следующим условием: если им не поручено участвовать в управлении таким субъектом.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – установлено, что в стаж государственной гражданской службы автономного округа для назначения пенсии за выслугу лет и установления государственным гражданским служащим автономного округа единовременной поощрительной выплаты в связи с назначением пенсии за выслугу лет включаются (засчитываются), помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 статьи 54 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", периоды государственной службы в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации;

2) "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – уточнен порядок исчисления стажа муниципальной службы, включения иных периодов замещения должностей для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим с учетом взаимосвязи государственной гражданской службы автономного округа и муниципальной службы в автономном округе;

3) "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – уточнены нормы, касающиеся порядка сообщения лицами, замещающими государственные должности автономного округа, муниципальные должности, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – уточнено, что на открытых заседаниях Думы автономного округа присутствует председатель Общественной палаты или уполномоченное им лицо; Председатель Думы автономного округа осуществляет общее руководство аппаратом Думы; порядок избрания и освобождения от должности Председателя Думы автономного округа определяется Регламентом Думы автономного округа;

2) "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":

уточнено понятие "квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы автономного округа";

определено, что квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего его должностным регламентом, которым также могут предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки;

установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью три календарных дня всем гражданским служащим, для которых установлен ненормированный служебный день;

уточнена продолжительность стажа гражданской службы, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет;

3) "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – внесены изменения уточняющего характера;

4) "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

определено, что квалификационные требования к знаниям и умениям устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией;

уточнены положения, касающиеся ненормированного рабочего (служебного) дня, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет;

5) на основании того, что законодательством Российской Федерации общественные палаты не наделены правом осуществлять независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов, в законах автономного округа "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" устранено данное несоответствие.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О приостановлении действия подпункта 3 пункта 1 статьи 24 Закона Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

До 1 января 2020 года приостановлено действие нормы указанного Закона, предусматривающей предоставление гражданским служащим дополнительной государственной гарантии в виде единовременной субсидии на приобретение жилого помещения один раз за весь период прохождения гражданской службы.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере государственного управления"

В соответствие с федеральным законодательством приведена терминология следующих законов автономного округа:

1) "О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

2) "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

3) "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".


2.2.3. Государственное управление в сфере экономики, социально-культурного и административного строительства

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Законом установлены:

1) полномочия Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) дополнительные ограничения времени и условий розничной продажи алкогольной продукции, а именно недопущение розничной продажи алкогольной продукции:

с 23.00 до 08.00 часов по местному времени при оказании услуг общественного питания в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, встроенных, пристроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам;

с 20.00 до 08.00 часов по местному времени в торговых объектах, в которых осуществляется оказание услуг общественного питания, в случаях:

несоблюдения минимальных требований к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов, установленных Межгосударственным стандартом ГОСТ 30389-2013 "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования";

наличия в зале обслуживания менее 4 столов и 16 посадочных мест, оборудованных для обслуживания потребителей;

3) дополнительные ограничения мест розничной продажи алкогольной продукции;

4) запрет на розничную продажу слабоалкогольных, в том числе энергетических напитков специального назначения, содержащих кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта (действия) на организм человека;

5) требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;

6) перечень поселений с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Признаны утратившими силу законы автономного округа от 16 декабря 2011 года
№ 118-оз "Об установлении требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) организаций при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и 31 марта
2012 года № 34-оз "Об установлении дополнительных ограничений времени и мест продажи алкогольной продукции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Перечень региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, которые вправе рассчитывать на получение мер поддержки, оказываемой органами государственной власти автономного округа, дополнен организациями, деятельность которых направлена на увековечение памяти жертв политических репрессий в автономном округе.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) закреплено приоритетное право региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, обладающих в соответствии с федеральным законодательством статусом "некоммерческая организация – исполнитель общественно полезных услуг", на получение мер поддержки, оказываемой органами государственной власти автономного округа;

2) дополнены следующие виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, имеющих право на государственную поддержку:

профилактика ВИЧ-инфекции и поддержка ВИЧ-инфицированных граждан;

деятельность в сфере организации детского отдыха и оздоровления детей;

деятельность в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

деятельность в сфере услуг по присмотру и уходу за детьми, в том числе услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья;

производство на территории автономного округа технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отношений, направленных на функционирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены изменения, устанавливающие, что государственные унитарные предприятия, в настоящее время осуществляющие закупки на основании положений Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", с 1 января 2017 года будут осуществлять закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".


2.2.4. Обращения, заявления, жалобы граждан

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О рассмотрении обращений граждан в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Установлено, что информация о времени и месте проведения личного приема граждан, о должностных лицах, осуществляющих личный прием граждан, также размещается на официальном сайте соответствующего органа государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Кроме того, указанная информация может быть размещена на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


2.2.5. Административные правонарушения

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "Об отдельных вопросах проведения публичного мероприятия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – с целью уточнения порядка проведения публичных мероприятий определена возможность проведения в специально отведенном месте одиночного пикетирования без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции независимо от очередности использования специально отведенного места другими организаторами публичных мероприятий;

2) "Об административных правонарушениях":

к полномочиям государственных инспекторов автономного округа отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды;

уточнен орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, лесных отношений.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях"

Внесены следующие изменения:

1) установлена административная ответственность за неисполнение решений Антитеррористической комиссии автономного округа, принятых в пределах ее компетенции, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей;

2) полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях наделены должностные лица исполнительного органа государственной власти автономного округа, осуществляющего функции по обеспечению исполнения полномочий Губернатора автономного округа по вопросам профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений в автономном округе.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранении, оплате расходов на перемещение и хранение, возврате транспортных средств"

Внесены следующие изменения:

1) уточнен порядок перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата владельцам: возврат транспортного средства будет осуществляться не только владельцам, но и представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами;

2) уточнена норма об оплате расходов на перемещение и хранение транспортных средств: данные расходы будут возмещаться лицом, привлеченным к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее задержание транспортного средства.


2.3. Семья, материнство, отцовство, детство, опека, попечительство, воспитание

Таблица 5

Сфера законодательства

Количество законов

Семья, материнство, отцовство, детство, опека, попечительство, воспитание

6

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 11 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

В целях сохранения положительной демографической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре срок выплаты Югорского (семейного) капитала продлен до 31 декабря 2018 года.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству"

Признана утратившей силу норма, определяющая, что за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета автономного округа для осуществления отдельных государственных полномочий, органами местного самоуправления осуществляется финансирование расходов на оплату труда муниципальных служащих, включая начисления на оплату труда, на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно согласно действующему законодательству, услуг связи, аренды, текущего содержания и ремонта имущества, гражданско-правовых договоров на выполнение работ и оказание услуг, командировочных расходов, курсов повышения квалификации муниципальных служащих, на приобретение и содержание транспортных средств, мебели, оргтехники, инвентаря, средств связи, материальных запасов.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"

Внесены следующие изменения:

1) уточнены полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) определены формы контроля за осуществлением переданных отдельных государственных полномочий по созданию и осуществлению деятельности территориальных комиссий;

3) установлено, что в случаях выявления нарушений требований федеральных законов и законов автономного округа по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий до принятия решения о полном или частичном отзыве в установленном порядке у органов местного самоуправления данных полномочий контролирующие органы вправе давать письменные предписания (в том числе в виде справки, поручения) по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами в срок, указанный в предписании. Отзыв переданных полномочий осуществляется в случаях невыполнения предписаний органами местного самоуправления.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 10 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Сокращен перечень документов, представляемых приемными родителями в обязательном порядке. В частности, установлено, что в случае, если заявителями не были представлены в уполномоченный орган по собственной инициативе свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, а также документы и информация, удостоверяющие факт постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, указанные документы и информация запрашиваются органами опеки и попечительства в день поступления заявления о назначении вознаграждения в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) перечень мер социальной поддержки для лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, дополнен мерами по предоставлению государственной социальной стипендии, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, бесплатного комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, единовременного денежного пособия, денежных средств на оплату проезда на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте, бесплатного проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;

2) предусмотрено зачисление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, на полное государственное обеспечение при прохождении ими обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих;

3) уточнен механизм выплаты вознаграждения приемным родителям, а именно порядок возобновления указанной выплаты.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) исключена дублирующая норма о предоставлении питания обучающимся образовательных организаций;

2) введено понятие "полноценное питание детей" при его предоставлении детям первого и второго года жизни; детям в возрасте от двух до трех лет, воспитывающимся в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума в автономном округе;

3) конкретизировано право на бесплатное посещение многодетными семьями учреждений культуры, а именно уточнено, что его реализация возможна только в учреждениях автономного округа.


2.4. Жилище

Таблица 6

Сфера законодательства

Количество законов

Жилище

9


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Перечень имущества югорского оператора дополнен доходами, полученными в виде процентов, начисленных на денежные средства, внесенные собственниками помещений в многоквартирных домах в виде взносов на капитальный ремонт, а Правительство автономного округа наделено полномочием по установлению целей и порядка использования данных доходов югорским оператором.

Кроме того, перечень документов, представляемых гражданами для перечисления им ранее уплаченных взносов на капитальный ремонт в случаях, когда такой возврат предусмотрен законом, дополнен свидетельством о государственной регистрации права собственности на помещение в многоквартирном доме либо его нотариально заверенной копией.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) уточнен перечень источников формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

2) изменена периодичность формирования краткосрочных планов реализации окружной программы капитального ремонта;

3) уточнен срок возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме в случаях, когда строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома осуществлялись отдельными этапами – по истечении пяти лет с даты ввода в эксплуатацию последней жилой секции (подъезда);

4) введены положения о невозврате уплаченных взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в многоквартирных домах, в которых выполнен капитальный ремонт общего имущества и на его проведение предоставлены и не возвращены кредит, заем или имеется подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта задолженность по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме до полного погашения такой задолженности;

5) перечень имущества югорского оператора дополнен доходами, полученными в виде процентов, начисленных на денежные средства государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта, предоставляемой из федерального бюджета, бюджета автономного округа, бюджетов муниципальных образований автономного округа; Правительство автономного округа наделено полномочием по установлению целей и порядка использования данных доходов югорским оператором;

6) уточнены положения, устанавливающие состав органов управления югорского оператора и порядок назначения генерального директора;

7) уточнен перечень документов, представляемых гражданами для перечисления им ранее уплаченных взносов на капитальный ремонт в случаях, когда такой возврат предусмотрен Законом;

8) изменен срок возврата ранее уплаченных средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме с 30 календарных дней до трех месяцев в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 6 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство жилья экономического класса"

Перечень условий, при которых могут быть внесены изменения в утвержденный главой поселения, главой городского округа автономного округа список в части сведений о персональном составе граждан и (или) о количестве жилых помещений, дополнен следующим условием: поступление заявления гражданина о включении его в такой список при условии, что внесение изменений не приведет к увеличению общего количества жилья экономического класса, строительство которого осуществляется в соответствии с заключенным договором.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство жилья экономического класса"

В заголовке и тексте Закона слова "Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства" заменены словами "единый институт развития в жилищной сфере".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 12 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Уточнено, что жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются только для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании. В соответствии с этим из перечня категорий граждан, которым предоставляются жилые помещения из специализированного жилищного фонда автономного округа, исключены иные категории граждан, нуждающихся в соответствии с законодательством в специальной социальной защите с предоставлением медицинских и социально-бытовых услуг.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

В новой редакции изложена статья 1 Закона, устанавливающая обеспечение условий для осуществления прав граждан на жилое помещение и жилищное строительство.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 32.1.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Изменены условия государственной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах:

1) установлено непревышение уровня задолженности собственников помещений в многоквартирном доме перед Югорским фондом капитального ремонта многоквартирных домов или владельцем специального счета по взносам на капитальный ремонт в следующих размерах:

в 2014–2016 годах – 35 процентов;

в 2017 году – 15 процентов;

в 2018 и последующих годах – 10 процентов;

2) исключено требование о наличии утвержденного органом местного самоуправления краткосрочного плана реализации окружной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования автономного округа, предусматривающего меры муниципальной поддержки капитального ремонта таких многоквартирных домов.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Перечень условий, при которых возникает право на бесплатное однократное получение гражданами земельного участка для индивидуального жилищного строительства без торгов, дополнен условием об отсутствии у граждан и членов их семьи на праве собственности земельных участков.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Уточнены основания для осуществления муниципального жилищного контроля, полномочия органов муниципального жилищного контроля в части осуществления проверок и взаимодействия с органами регионального государственного жилищного надзора.


2.5 . Труд и занятость

Таблица 7

Сфера законодательства

Количество законов

Труд и занятость

1

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда в автономном округе, установлен в размере 2,054 (ранее – 1,9128).


2.6. Социальное обеспечение и страхование

Таблица 8

№ п/п

Социальное обеспечение и страхование

Количество законов

1.

Пенсии

1

2.

Пособия, компенсации, выплаты

6

3.

Социальное обслуживание и страхование

3

Всего

10



2.6.1. Пенсии

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан"

Внесены следующие изменения:

1) уточнены понятия "бюджетная сфера" и "стаж работы";

2) установлено, что гражданам, использовавшим право на формирование накопительной части дополнительной пенсии в соответствии с Законом автономного округа от 16 декабря
2004 года № 81-оз "О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан", право на начало формирования накопительной части дополнительной пенсии в соответствии с Законом автономного округа от 6 июля 2011 года № 64-оз "О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан" не предоставляется;

3) установлено, что право на формирование накопительной части дополнительной пенсии предоставляется гражданам только в период осуществления ими трудовой деятельности по основному месту работы в бюджетной сфере;

4) уточнен период выплаты дополнительной пенсии;

5) изменены условия назначения и выплаты накопительной части дополнительной пенсии, за исключением срока выплаты дополнительной пенсии;

6) установлено, что в стаж работы, учитываемый при назначении дополнительной пенсии гражданам, имеющим стаж работы в бюджетной сфере, включаются в том числе периоды осуществления полномочий в выборных органах первичных профсоюзных организаций учреждений бюджетной сферы при условии освобождения от работы в связи с избранием на выборные должности (засчитываются периоды работы в данных организациях, в совокупности не превышающие пяти лет).


2.6.2. Пособия, компенсации, выплаты

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных отношений в сфере организации обеспечения питанием обучающихся в государственных образовательных организациях, частных профессиональных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) урегулированы отдельные отношения в сфере организации и обеспечения питанием обучающихся по очной форме в государственных общеобразовательных организациях, государственных профессиональных образовательных организациях, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти автономного округа, и расположенных в автономном округе частных профессиональных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам;

2) органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа наделены отдельным государственным полномочием по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных семей, детей из малоимущих семей, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование в муниципальных общеобразовательных организациях и частных общеобразовательных организациях, в виде предоставления двухразового питания в учебное время по месту нахождения общеобразовательной организации;

3) признаны утратившими силу законы автономного округа от 26 февраля 2006 года
№ 30-оз "О социальной поддержке обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций и частных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и 7 ноября 2013 года № 115-оз "О социальной поддержке отдельных категорий обучающихся в государственных образовательных организациях и частных профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и законы, вносившие в них изменения.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – обучающимся льготных категорий установлена социальная поддержка в виде предоставления питания (сухой паек или выплата денежной компенсации) не только в учебное время, но и в выходные, праздничные и каникулярные дни, в связи с чем из Закона исключены слова "в учебное время";

2) "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – положения о социальной поддержке в виде предоставления питания при обучении в общеобразовательных организациях детей, относящихся к указанным категориям, дополнены нормами о предоставлении питания не только в учебное время, но и в выходные, праздничные и каникулярные дни (сухой паек или выплата денежной компенсации). Также питанием за счет средств бюджета автономного округа обеспечиваются дети, относящиеся к данным категориям, при обучении как в общеобразовательных организациях, так и в государственных профессиональных образовательных организациях, частных профессиональных образовательных организациях, находящихся на территории автономного округа;

3) "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – введена норма, предусматривающая возможность дополнительного финансирования мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных и частных общеобразовательных организациях в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством автономного округа. Кроме того, из текста Закона исключены слова "в учебное время" в отношении предоставления питания обучающимся, относящимся к льготным категориям, что позволяет предоставлять питание (сухой паек или выплата денежной компенсации) в выходные, праздничные и каникулярные дни.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Установлена социальная поддержка собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, достигшим возраста 70 или 80 лет, проживающим одиноко или в составе семей, состоящих из неработающих граждан указанного возраста, в форме компенсации расходов по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Размер компенсации дифференцируется в зависимости от достигнутого возраста:

гражданам в возрасте от 70 до 80 лет – 50 процентов расходов;

гражданам в возрасте 80 лет и старше – 100 процентов расходов.

Компенсация предоставляется с 1 января 2016 года.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам предоставления мер социальной поддержки"

С целью приведения в соответствие с федеральным законодательством в сфере социального обслуживания населения внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Кроме вышеуказанного, уточнены категории граждан, которые при наличии необходимого стажа для назначения пенсии по старости или за выслугу лет имеют право на присвоение звания "Ветеран труда". В частности, в соответствии с федеральным законодательством к ним также будут относиться лица:

награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации и удостоенные его благодарности;

награжденные ведомственными знаками отличия за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Также внесены изменения уточняющего и технического характера;

2) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" – терминология приведена в соответствие с федеральным законодательством (слова "учреждения социального обслуживания", "учреждения государственной системы социальных служб" заменены словами "организации социального обслуживания");

3) "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – уточнено используемое в Законе основное понятие "программа социальной адаптации" с целью применения его в том же значении, что и в федеральном законодательстве;

4) "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

терминология приведена в соответствие с федеральным законодательством (слова "учреждения социального обслуживания", "учреждения государственной системы социальных служб" заменены словами "организации социального обслуживания");

основания прекращения ежемесячной выплаты на содержание приемных детей дополнены новым обстоятельством, а именно смертью получателя.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении величины прожиточного минимума детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях определения ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей на 2017 финансовый год"

Установлена величина прожиточного минимума детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях определения ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей на 2017 финансовый год в размере 13 611 рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2017 финансовый год"

Установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2017 финансовый год в размере 11 258 рублей.


2.6.3. Социальное обслуживание и страхование

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи дополнен случаем установления факта национальной принадлежности к числу малочисленных народов (ханты, манси, ненцы);

2) Закон дополнен статьей, регулирующей оказание в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе раскрывающей понятия "экстренный случай" и "трудная жизненная ситуация" и устанавливающей, что порядок принятия решения об оказании указанной помощи определяется Правительством автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"

Изменения в части закрепления за органами государственной власти автономного округа, уполномоченными органами обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемым в них услугам внесены в следующие законы автономного округа:

1) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

2) "О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

3) "О регулировании отдельных вопросов в области содействия занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

4) "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

5) "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

6) "О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Изменен механизм предоставления инвалидам технических средств реабилитации путем введения системы персонифицированного финансирования, закрепляющей за гражданами, относящимися к данной категории, определенного размера денежных средств, необходимого для приобретения технических средств реабилитации. С этой целью гражданам, относящимся к данной категории (их представителям), будет выдаваться именной сертификат, подтверждающий право владельца на приобретение технических средств реабилитации и услуг по их ремонту за счет средств бюджета автономного округа.


2.7. Финансы

Таблица 9

№ п/п

Финансы

Количество законов

1.

Экономика и инвестиции

3

2.

Бюджетный процесс

11

3.

Налоги и сборы

4

4.

Внебюджетные фонды

4

Всего

22



2.7.1. Экономика и инвестиции

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О промышленной политике в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Определены цели и задачи промышленной политики автономного округа; распределены полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере реализации промышленной политики; определены меры стимулирования деятельности в сфере промышленности; установлены формы финансовой, имущественной и информационно-консультационной поддержки субъектов деятельности в этой сфере, поддержки научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности; предусмотрены создание и функционирование государственного фонда развития промышленности автономного округа, стимулирование деятельности в сфере промышленности в отношении индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – в части уточнения критериев масштабных инвестиционных проектов, для реализации которых могут предоставляться без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

2) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – в части установления дополнительных форм фактически предоставляемой инвесторам государственной поддержки, а также установления соответствующих полномочий исполнительных органов государственной власти автономного округа и разграничения сферы применения норм указанного Закона.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации деятельности ярмарок на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Исключено понятие "устроители ярмарки", в связи с чем статья 6 признана утратившей силу, а также расширен перечень полномочий организаторов ярмарки.


2.7.2. Бюджетный процесс

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) установлено, что расчет дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты осуществляется в полном объеме без исключения налога с иностранных граждан;

2) изменена методика расчета дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на горюче-смазочные материалы в части их распределения не только в бюджеты муниципальных районов и городских округов, но и в бюджеты городских и сельских поселений (норматив отчислений сохраняется в размере 10 процентов от указанного налога).

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке предоставления государственных гарантий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) установлены критерии конкурсного отбора юридических лиц и инвестиционных проектов на право предоставления государственных гарантий автономного округа;

2) определены полномочия Правительства автономного округа в части организации порядка проведения указанного конкурса, определения размера обеспечения исполнения принципалом обязательства по регрессному требованию гаранта, определения порядка организации деятельности и взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа при предоставлении государственных гарантий муниципальным образованиям автономного округа;

3) установлены четкие требования к юридическим лицам, претендующим на получение государственных гарантий автономного округа;

4) терминология приведена в соответствие с федеральным законодательством (слова "ставка рефинансирования" заменены словами "ключевая ставка").

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2015 год"

Утвержден отчет об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2015 год по доходам в сумме 228 148 618,4 тыс. рублей, по расходам в сумме
221 654 746,6 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) в сумме 6 493 871,8 тыс. рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийского автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) до 1 января 2017 года приостановлено действие пункта 6 статьи 4, устанавливающего, что законы автономного округа о внесении изменений в законодательство автономного округа о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета автономного округа и вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до 31 октября текущего года;

2) уточнены полномочия Правительства автономного округа при установлении порядка принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности перед автономным округом, органами государственной власти и казенными учреждениями автономного округа и ее списания.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год"

Внесены следующие изменения:

1) доходы бюджета автономного округа увеличены на 3 888 641,8 тыс. рублей и составили 180 275 229,9 тыс. рублей;

2) расходы бюджета автономного округа увеличены на 3 888 641,8 тыс. рублей и составили 206 044 896,1 тыс. рублей;

3) дефицит бюджета автономного округа не изменился и составил 25 769 666,2 тыс. рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год"

Внесены следующие изменения:

1) доходы бюджета автономного округа увеличены на 8 900 096,6 тыс. рублей и составили 189 175 326,5 тыс. рублей;

2) расходы бюджета автономного округа увеличены на 8 900 096,6 тыс. рублей и составили 214 944 992,7 тыс. рублей;

3) дефицит бюджета автономного округа не изменился и составил 25 769 666,2 тыс. рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год"

Внесены следующие изменения:

1) доходы бюджета автономного округа на 2016 год увеличены на 1 090 045,1 тыс. рублей и составили 190 265 371,6 тыс. рублей;

2) расходы бюджета автономного округа на 2016 год сокращены на 3 980 923,5 тыс. рублей и составили 210 964 069,2 тыс. рублей;

3) дефицит бюджета автономного округа уменьшен на 5 070 968,6 тыс. рублей и составил 20 698 697,6 тыс. рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год"

Внесены следующие изменения:

1) доходы бюджета автономного округа увеличены на 307 700,2 тыс. рублей и составили 190 573 071,8 тыс. рублей;

2) расходы бюджета автономного округа сокращены на 1 802 538,5 тыс. рублей и составили 209 161 530,7 тыс. рублей;

3) дефицит бюджета автономного округа уменьшился на 2 110 238,7 тыс. рублей и составил 18 588 458,9 тыс. рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дорожном фонде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Установлено, что объем бюджетных ассигнований дорожного фонда подлежит увеличению на положительную разницу (или может быть уменьшен на отрицательную разницу) между фактически поступившими средствами и планируемыми объемами доходов дорожного фонда автономного округа не только в очередном финансовом году, но и в текущем году.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год и на плановый период 2018 и
2019 годов"

Законом утверждены:

1) основные характеристики бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета автономного округа в сумме
178 090 546,0 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 3 580 945,4 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета автономного округа в сумме 195 541 506,1 тыс. рублей;

дефицит бюджета автономного округа в сумме 17 450 960,1 тыс. рублей;

верхний предел государственного внутреннего долга Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 1 января 2018 года в сумме 21 100 283,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям автономного округа в сумме 1 005 000,0 тыс. рублей;

предельный объем государственного внутреннего долга автономного округа в сумме
34 901 920,1 тыс. рублей;

объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга автономного округа в сумме 4 061 738,6 тыс. рублей;

2) основные характеристики бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на плановый период 2018 и 2019 годов:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета автономного округа на 2018 год в сумме 179 338 960,9 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 182 178 331,4 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления на 2018 год в сумме 3 624 211,2 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 3 627 249,0 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета автономного округа на 2018 год в сумме
187 972 546,0 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 188 360 722,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы на 2018 год в сумме 5 005 044,9 тыс. рублей и на 2019 год в сумме
9 987 479,5 тыс. рублей;

дефицит бюджета автономного округа на 2018 год в сумме 8 633 585,1 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 6 182 390,8 тыс. рублей;

верхний предел государственного внутреннего долга автономного округа на 1 января 2019 года в сумме 24 442 169,0 тыс. рублей и на 1 января 2020 года в сумме
30 405 000,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям автономного округа на 1 января 2019 года в сумме 1 005 000,0 тыс. рублей и на
1 января 2020 года в сумме 1 005 000,0 тыс. рублей;

предельный объем государственного внутреннего долга автономного округа на 2018 год в сумме 35 142 949,9 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 35 710 216,5 тыс. рублей;

объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга автономного округа на 2018 год в сумме 3 953 946,2 тыс. рублей и на 2019 год в сумме
4 781 404,0 тыс. рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере бюджетного законодательства"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – до 1 января 2017 года приостановлено действие нормы, предусматривающей внесение в Думу автономного округа реестра источников доходов бюджета автономного округа одновременно с проектом закона о региональном бюджете; детализирован перечень сведений, касающихся прогнозируемых объемов поступлений по видам классификации доходов;

2) "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – объединены налог и минимальный налог, взимаемые в связи с применением упрощенной системы налогообложения и зачисляемые в местные бюджеты по установленным нормативам, в один вид налоговых доходов.


2.7.3. Налоги и сборы

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О возмещении недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии в зоне децентрализованного электроснабжения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии в зоне децентрализованного электроснабжения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

2) "О возмещении недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры сжиженного газа по розничным ценам, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры сжиженного газа по розничным ценам".

Уточнены нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется порядок расходования субвенций, предоставляемых органу местного самоуправления муниципального образования автономного округа из бюджета автономного округа для осуществления переданного ему отдельного государственного полномочия.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере налогообложения"

В законы автономного округа "О налоге на имущество организаций" и "О ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" внесены изменения в части установления налоговых льгот для управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков:

1) освобождение от налога в отношении имущества, используемого при реализации инвестиционных проектов и находящегося на территории индустриального (промышленного) парка. Льгота предоставляется при условии ведения налогоплательщиком раздельного бухгалтерского учета основных средств, находящихся в границах индустриального (промышленного) парка и за его пределами;

2) снижение ставки по налогу на прибыль на 3 процентных пункта;

3) установление срока предоставления налоговых льгот начиная с месяца, в котором управляющая компания включена в реестр индустриальных (промышленных) парков в соответствии с требованиями, определенными постановлением Правительства Российской Федерации "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков", до первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором данный статус прекращен, но не более пяти лет с даты включения в реестр.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере налогообложения"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О налоговых льготах в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – в части ограничений по предоставлению налоговых льгот;

2) "О ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – определено, что для организаций – участников региональных инвестиционных проектов, включенных в реестр участников региональных инвестиционных проектов в порядке, установленном главой 25.2 Налогового кодекса Российской Федерации, снижена ставка налога на прибыль организаций
на 8 процентных пунктов от ставки, предусмотренной для расчета налога, зачисляемого в региональный бюджет.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере налогообложения"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

от уплаты транспортного налога освобождены физические лица из числа коренных малочисленных народов Севера, осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в автономном округе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

увеличена мощность двигателя в отношении освобожденных от уплаты налога снегоходов и мотосаней до 60 лошадиных сил, моторных лодок – до 50 лошадиных сил включительно;

2) "О налоге на имущество организаций" – предусмотрено освобождение организаций от уплаты налога на имущество в отношении объектов жилищного фонда, находящихся в наемном (арендном) доме, включенном в перечень наемных (арендных) домов в автономном округе;

3) в вышеуказанных законах, а также законах автономного округа "О налоговых льготах в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" и "О ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" предусмотрено уточнение оснований применения налоговых льгот в части установления срока представления информации для анализа эффективности налоговых льгот за налоговый (отчетный) период, не превышающего десяти рабочих дней, следующих за днем окончания срока, установленного законодательством о налогах и сборах для представления налоговых деклараций в налоговые органы.


2.7.4. Внебюджетные фонды

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2015 год"

Утвержден отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Фонд) за 2015 год со следующими основными показателями:

1) общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 40 602 034,6 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, полученные из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 24 870 635,8 тыс. рублей, из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сумме 14 791 839,7 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 41 741 484,8 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, переданные бюджету Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сумме 12 000,0 тыс. рублей;

3) объем дефицита бюджета Фонда в сумме 1 139 450,2 тыс. рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры на 2016 год"

Внесены следующие изменения:

1) доходы и расходы бюджета фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры увеличены на 923,2 млн рублей и составили
40 341,3 млн рублей;

2) нормированный страховой запас для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования утвержден в размере до 3 307,8 млн рублей;

3) уточнено, что нормированный страховой запас, кроме основных направлений его использования, может быть направлен на дополнительное профессиональное образование медицинских работников по программам повышения квалификации, а также на приобретение и ремонт медицинского оборудования.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

Законом утверждены:

1) основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа в сумме 40 095 368,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 28 422 050,8 тыс. рублей, из бюджета автономного округа в сумме 11 607 263,3 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа в сумме 40 095 368,0 тыс. рублей;

2) основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на плановый период 2018 и 2019 годов:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа на 2018 год в сумме 42 093 243,1 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 31 599 236,4 тыс. рублей, из бюджета автономного округа в сумме 10 427 952,8 тыс. рублей, и на 2019 год в сумме 43 730 547,1 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 33 236 540,4 тыс. рублей, из бюджета автономного округа в сумме 10 427 952,8 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа на 2018 год в сумме 42 093 243,1 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 43 730 547,1 тыс. рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

Изменены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

1) доходы и расходы бюджета территориального фонда уменьшены на 1 338 643,7 тыс. рублей и составили 38 756 724,3 тыс. рублей;

2) нормированный страховой запас территориального фонда утвержден в размере 3 175 989,5 тыс. рублей.


2.8. Хозяйственная деятельность

Таблица 10

№ п/п

Хозяйственная деятельность

Количество законов

1.

Сельское хозяйство

2

2.

Торговля

1

3.

Транспорт

1

4.

Иные виды хозяйственной деятельности

1

Всего

5

2.8.1. Сельское хозяйство

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами)"

Уточнен период действия государственной программы автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014–2020 годах": 2014 год изменен на 2016 год в целях приведения в соответствие с установленными бюджетным законодательством параметрами составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации начиная с бюджетов на 2016 год.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) уточнена формулировка, касающаяся индивидуального использования земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения;

2) из действующей формулировки исключено понятие "ведение животноводства", понятие "земельные участки, занятые зданиями и сооружениями" заменено понятием "объекты недвижимого имущества".

2.8.2. Торговля

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственном регулировании торговой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Правительство автономного округа наделено следующими полномочиями:

1) утверждение перечня отдаленных или труднодоступных местностей, в которых организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, вправе не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи покупателю (клиенту) по его требованию документа, подтверждающего факт осуществления расчета между организацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом);

2) утверждение ассортимента сопутствующих товаров, разрешенных к продаже в газетно-журнальных киосках без применения контрольно-кассовой техники, при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов;

3) утверждение перечня местностей, удаленных от сетей связи, в которых пользователи могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных;

4) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа.


2.8.3. Транспорт

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Закон в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отдельные вопросы организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, включая легковое такси, а также определяет порядок осуществления регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Признаны утратившими силу Закон автономного округа от 16 декабря 2011 года
№ 114-оз "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по пригородным и межмуниципальным маршрутам в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси" и закон, вносивший в него изменения.

2.8.4. Иные виды хозяйственной деятельности

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об управлении и о распоряжении имуществом, находящимся в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Установлено, что лица, замещающие государственные должности автономного округа, на основании решения Правительства автономного округа участвуют в управлении юридическими лицами, учредителем (участником) которых является Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, а также юридическими лицами, учредителями (участниками) которых являются юридические лица, учредителем (участником) которых является автономный округ.


2.9. Природные ресурсы

Таблица 11

Сфера законодательства

Количество законов

Природные ресурсы

3

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О недропользовании":

Правительство автономного округа наделено полномочиями по установлению порядка и условий использования геологической информации о недрах;

уточнены отдельные нормы Закона, регулирующие порядок и условия использования геологической информации о недрах автономного округа;

предусмотрена возможность передачи отдельных полномочий Правительства автономного округа исполнительным органам государственной власти автономного округа;

признаны утратившими силу положения, регулирующие порядок предоставления горных отводов, порядок обращения с отходами горного производства (техногенные образования) и хранилищами временно не используемых добытых полезных ископаемых, порядок проведения работ по региональному геологическому изучению недр, порядок хранения и предоставления керна (кернового материала) ввиду отнесения данных вопросов к компетенции Правительства Российской Федерации;

2) "О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":

предусмотрена возможность передачи отдельных полномочий Правительства автономного округа исполнительным органам государственной власти автономного округа;

уточнено положение, согласно которому документация, удостоверяющая уточненные границы горного отвода в отношении участков недр местного значения, оформляется уполномоченным органом исполнительной власти автономного округа;

уточнен перечень документов, прилагаемых к заявке на получение права пользования участком недр местного значения, а также предусматривается возможность предоставления электронных документов.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) из полномочий Думы автономного округа исключено полномочие по установлению порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

2) признаны утратившими силу статьи Закона, устанавливающие общие положения и правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) исключены положения об утверждении уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа форм предоставления сведений, указываемых при подаче заявки на пользование недрами для целей геологического изучения в целях поисков и оценки и (или) добычи подземных вод;

2) исключено положение, предусматривающее необходимость направления межведомственного запроса для получения документа, подтверждающего факт открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых (для предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых);

3) уточнены требования к содержанию лицензии на пользование недрами, включающей:

согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных ископаемых (при наличии);

условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;

4) уточнены обязанности пользователя недр по соблюдению законодательства, норм и правил в области использования недр, требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.


2.10. Охрана окружающей среды

Таблица 12

Сфера законодательства

Количество законов

Охрана окружающей среды

4

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) Правительство автономного округа наделено полномочием по утверждению методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

2) предусмотрено, что осуществление отдельных полномочий Правительства автономного округа в области охраны окружающей среды может быть возложено полностью или частично на исполнительные органы государственной власти автономного округа, за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) Дума автономного округа наделена полномочием по принятию решений о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади либо об отказе в его создании, об упразднении лесопаркового зеленого пояса;

2) Правительство автономного округа наделено полномочиями по определению исполнительных органов государственной власти автономного округа, осуществляющих выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, а также по определению исполнительных органов, уполномоченных на установление, изменение границ лесопаркового зеленого пояса, подготовку и обнародование аналитической информации о его состоянии.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры"

Внесены следующие изменения:

1) отдельные понятия Закона приведены в соответствие с федеральным законодательством, а именно понятие "водные биологические ресурсы, отнесенные к объектам рыболовства" заменено понятием "водные биологические ресурсы", понятие "водоемы" заменено понятием "пресноводный водный объект";

2) признана утратившей силу статья, определяющая объекты рыболовства на территории автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами"

Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа наделены следующими отдельными государственными полномочиями по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов:

1) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) твердых коммунальных отходов;

2) организация деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий будет осуществляться в виде субвенций из бюджета автономного округа в объеме, предусмотренном законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.

Финансирование мероприятий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов будет осуществляться в рамках государственной программы автономного округа "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016–2020 годы" за счет перераспределения средств между мероприятиями.


2.11. Информация, информатизация и архивы

Таблица 13

Сфера законодательства

Количество законов

Информация, информатизация и архивы

3

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по информационному обеспечению общеобразовательных организаций в части доступа к образовательным ресурсам сети "Интернет"

Внесены следующие изменения:

1) уточнен перечень нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, возникающие в связи с обеспечением общеобразовательных организаций информационными ресурсами, необходимыми для организации образовательной деятельности;

2) установлена норма об учете подсоединения к сети "Интернет" не по юридическому лицу, а по факту имеющихся зданий (сооружений) общеобразовательных организаций, в которых обучаются по общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об архивном деле в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) Закон дополнен статьей, уточняющей, что понятия, используемые в Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об архивном деле в Российской Федерации";

2) уточнены полномочия Правительства автономного округа по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов в части:

государственных архивов, музеев, библиотек автономного округа;

органов государственной власти и иных государственных органов автономного округа;

государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия и государственные учреждения автономного округа;

3) из полномочий Правительства автономного округа исключены полномочия по:

установлению системы оплаты труда работников государственных архивов автономного округа;

созданию условий для хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов;

4) установлено, что финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, обеспечиваются за счет средств бюджета автономного округа, а также за счет иных средств;

5) уточнены источники комплектования архивными документами государственных архивов автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственных информационных системах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Регламентирован порядок компенсации региональными теле- и радиоканалами недостающего объема эфирного времени.

2.12. Образование, наука

Таблица 14

Сфера законодательства

Количество законов

Образование, наука

5

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 7 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Правительство автономного округа наделено полномочием по утверждению правил формирования стипендиального фонда за счет средств бюджета автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

За Правительством автономного округа закреплено право на предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей, в том числе на финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования детям в муниципальных образовательных организациях и частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам для детей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 12 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

С целью приведения действующего Закона в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации понятие "базовая единица" заменено понятием "базовый оклад".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гражданско-патриотическом воспитании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Правительство автономного округа наделено полномочием по утверждению в соответствии с законодательством порядка проведения поисковой работы в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере образования и о субвенциях местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях"

Внесены следующие изменения:

1) из методики расчета объема субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение образования исключены нормативы расходов на ежемесячное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций в связи с включением данных нормативов в соответствующий проект постановления Правительства автономного округа;

2) в перечень направлений расходования средств субвенций включены оплата услуг связи в части предоставления доступа к сети "Интернет", а также расходы на проведение государственной итоговой аттестации в части компенсации расходов работникам пунктов проведения экзаменов.

2.13. Культура

Таблица 15

Сфера законодательства

Количество законов

Культура

2

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия"

Внесены следующие изменения:

1) Правительство автономного округа наделено полномочием по утверждению требований к градостроительным регламентам в границах территорий исторических поселений регионального значения;

2) уточнен порядок формирования перечня исторических поселений регионального значения, определения предмета охраны исторического поселения регионального значения и границ территорий исторических поселений регионального значения.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия"

Определены порядки:

1) утверждения границ защитной зоны объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения;

2) воссоздания утраченного объекта культурного наследия за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

2.14. Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм

Таблица 16

№ п/п

Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм

Количество законов

1.

Здравоохранение

3

2.

Туризм

1

Всего

4

2.14.1. Здравоохранение


Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 3.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование,
в 2016 году прибывшим в города Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, перечень которых устанавливается Правительством автономного округа, из других субъектов Российской Федерации на работу в медицинских организациях государственной системы здравоохранения автономного округа по одной из востребованных специальностей и заключившим договор в порядке, установленном Правительством автономного округа, предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника;

2) заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам (акушеркам) фельдшерско-акушерских пунктов, в 2016 году прибывшим в сельский населенный пункт автономного округа на работу в медицинских организациях государственной системы здравоохранения автономного округа после окончания образовательной организации или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта, не являющегося сельским населенным пунктом автономного округа, и заключившим в установленном Правительством автономного округа порядке договор, содержащий условия, предусмотренные пунктом 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере пятисот тысяч рублей на одного указанного медицинского работника;

3) медицинским работникам в возрасте старше 50 лет, имеющим высшее медицинское образование, в 2016 году прибывшим в сельский населенный пункт автономного округа на работу в медицинских организациях государственной системы здравоохранения автономного округа из других субъектов Российской Федерации и заключившим в установленном Правительством автономного округа порядке договор, содержащий условия, предусмотренные пунктом 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Правительство автономного округа наделено полномочием по ведению регионального сегмента Федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей и по своевременному представлению сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Правительство автономного округа наделено следующими полномочиями:

1) ведение региональных сегментов Федерального регистра лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и Федерального регистра лиц, больных туберкулезом, и своевременное представление сведений, содержащихся в них, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) установление случаев оказания в медицинской организации первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, специалитета, магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств (если указанная помощь не оказывается непосредственно в образовательной организации).

2.14.2. Туризм

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О туризме в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Уточнен перечень полномочий Правительства автономного округа по созданию благоприятных условий для развития туризма в автономном округе.


2.15. Безопасность и охрана правопорядка

Таблица 17

Сфера законодательства

Количество законов

Безопасность и охрана правопорядка

2

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке назначения и деятельности мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"

Внесены следующие изменения:

1) уточнено, что штатное расписание аппарата мирового судьи (единого аппарата мировых судей) утверждается в порядке, установленном Губернатором автономного округа;

2) уточнены положения, регулирующие организацию работы аппарата мирового судьи применительно к единому аппарату мировых судей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам обеспечения пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций"

В законах автономного округа "О пожарной безопасности" и "О защите населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" уточнены отдельные термины с целью приведения их в соответствие с федеральным законодательством.

2.16. О признании законов утратившими силу

Таблица 18

Сфера законодательства

Количество законов

О признании законов утратившими силу

4

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О признании утратившими силу некоторых законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Признаны утратившими силу Закон автономного округа от 24 апреля 2014 года
№ 31-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по присвоению спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей" и законы, вносившие в него изменения.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О признании утратившими силу некоторых законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Признаны утратившими силу Закон автономного округа от 18 октября 2010 года
№ 155-оз "Об участии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственно-частных партнерствах" и законы, вносившие в него изменения.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О признании утратившими силу некоторых законов и отдельных положений некоторых законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Признаны утратившими силу Закон автономного округа от 31 марта 2009 года № 54-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по информационному обеспечению общеобразовательных учреждений в части доступа к образовательным ресурсам сети "Интернет", а также законы и отдельные положения некоторых законов, вносившие в него изменения.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О признании утратившим силу Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об инвестиционном фонде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Признан утратившим силу Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 июля 2013 года № 59-оз "Об инвестиционном фонде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

2.17. Иные законы

Таблица 19

Сфера законодательства

Количество законов

Иные законы

1

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – дополнен гарантиями медицинского обеспечения, нормой о компенсации расходов, связанных с переездом, проездом к месту использования отпуска и обратно, для лиц, работающих в территориальном фонде обязательного медицинского страхования;

2) "Об оплате труда работников государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, иных организаций и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов организаций":

предусмотрено, что Правительство автономного округа определяет условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров территориального фонда обязательного медицинского страхования;

предусмотрено установление предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных учреждений, государственных унитарных предприятий и среднемесячной заработной платы работников указанных структур (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера), определяемого государственным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений, предприятий, в размере, не превышающем размера, который установлен Правительством автономного округа;

предусмотрены требования о размещении на официальных сайтах в сети "Интернет" информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, территориального фонда обязательного медицинского страхования, устанавливаемые государственным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, предприятий, фонда;

3) "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – уточнено, что при выходе на пенсию право на пенсию за выслугу лет при прекращении своих полномочий имеют лица, замещавшие государственные должности не менее срока, предусмотренного законодательством автономного округа, в том числе в разные периоды в совокупности;

4) "Об административных правонарушениях" – полномочия руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и их заместителей, осуществляющих муниципальный финансовый контроль, дополнены правом составлять протоколы за повторное совершение административного проступка, выраженного в невыполнении в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля. Аналогичным правом по составлению протоколов за невыполнение в установленный срок законного предписания наделяются руководители, заместители руководителей исполнительных органов государственной власти автономного округа, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля;

5) "О перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранении, оплате расходов на перемещение и хранение, возврате транспортных средств" – уточнены условия возврата задержанного транспортного средства со специализированной стоянки: возврат осуществляется при предъявлении копии протокола о задержании транспортного средства с решением уполномоченного должностного лица о его возврате. Кроме того, терминология приведена в соответствие с федеральным законодательством.

Таким образом, в 2016 году Дума автономного округа в соответствии со своими полномочиями осуществляла законодательное регулирование различных сфер общественной жизни, вопросов организации и осуществления местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

3. Информация о работе Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016 году в соответствии с основными полномочиями Думы

3.1. Деятельность комитетов Думы автономного округа и Постоянной комиссии Думы автономного округа по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике

Количество заседаний, рассмотренных вопросов

Таблица 20

Прове-
дено засе-
даний

Рассмот-
рено вопросов

Рассмот-
рено проектов
поста-
новлений Думы

Рекомен-
довано принять
постанов-
лений Думы

Рассмот-
рено проектов
законов автоном-
ного округа

Рекомен-
довано принять
проектов законов автоном-
ного округа

Иници-
ировано прове-
дение засе-
даний рабочих групп

Прове-
дено засе-
даний
рабочих групп

Заслушаны инфор-
мации
(в том числе инфор-
мации
о ходе испол-нения прог-
рамм)

Направ-
лены
прото-
кольные выписки

Комитет Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению

10

103

51

49

37

34

2

2

15

-

Комитет Думы по социальной политике

9

65

16

16

30

28

1

15

36

Комитет Думы по бюджету, финансам и налоговой политике

10

83

25

24

30

27

1

5

18

37

Комитет Думы по экономической политике, региональному развитию и природополь-зованию

9

51

8

8

33

32

1

2

12

8

Совместное заседание комитетов Думы

1

1

-

-

1

1

-

-

-

-

Постоянная комиссия Думы

10

29

9

9

-

-

-

-

20

-

Информация о заседаниях рабочих групп

В 2016 году проведено 10 заседаний 5 рабочих групп:

1. По подготовке проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (председательствующий С.Ю. Дегтярев, 18 января 2016 года).

2. По доработке проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных мерах социальной поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре инвалидов, являющихся индивидуальными предпринимателями" (председательствующий А.А. Крыгин, 15 февраля 2016 года).

3. По подготовке проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гербе и флаге Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (председательствующий
С.Ю. Дегтярев, 25 февраля 2016 года).

4. По доработке проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных отношений в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", принятого в первом чтении 9 декабря 2015 года (председательствующий С.С. Великий,
17 февраля и 25 апреля 2016 года).

5. По корректировке государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016–2020 годы" в части изменения механизма выкупа объектов общего образования (председательствующий Ю.И. Важенин, 15 апреля, 27 апреля, 15 июня, 17 июня, 25 июля 2016 года).


3.2. Деятельность депутатских фракций в Думе автономного округа

Информация о количестве заседаний, проведенных депутатскими фракциями политических партий в 2016 году

Депутатскими фракциями политических партий в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва было проведено:

фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ"– 8 заседаний;

фракцией "Либерально-демократическая партия России" – 7 заседаний;

фракцией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 7 заседаний;

фракцией "Коммунистическая партия Российской Федерации" –
6 заседаний.

Депутатскими фракциями политических партий в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва было проведено:

фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" – 4 заседания;

фракцией ЛДПР – 5 заседаний;

фракцией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 2 заседания;

фракцией "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" –
4 заседания.

3.2.1. Деятельность депутатской фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе автономного округа


В течение 2016 года состоялось 12 заседаний депутатской фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на которых рассмотрено 56 вопросов.

Депутаты – члены фракции работают во всех комитетах Думы автономного округа и в Ассамблее представителей коренных малочисленных народов Севера Думы.

Законодательные инициативы

По количеству законопроектов, инициированных и поддержанных депутатами Думы автономного округа, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" занимает лидирующее место. Так, в течение 2016 года Думой было принято 3 проекта закона, внесенных в качестве законодательной инициативы депутатской фракцией Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", а именно:

1) проект закона автономного округа "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

2) проект закона автономного округа "О внесении изменения в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О рассмотрении обращений граждан в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

3) проект закона автономного округа "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части осуществления депутатской деятельности".

Кроме того, принято постановление Думы автономного округа "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Меню по вопросу внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", внесенное в качестве правотворческой инициативы депутатами – членами фракции.

Депутатская фракция Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе автономного округа участвовала во встречах с Губернатором автономного округа, представителями исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, общественных организаций и с избирателями.

Важнейший принцип работы депутатской фракции состоит в том, что законопроекты принимаются с учетом мнения общественности, органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований.

Реализация проектов Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

В 2016 году членами фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" было принято решение о выделении денежных средств на общеокружные социально значимые мероприятия в рамках реализации партийных проектов.

Первая значимая акция, состоявшаяся благодаря содействию членов фракции, – это "Фронтовой привал". В день празднования Дня Победы во всех муниципальных образованиях автономного округа были развернуты полевые кухни и импровизированные сцены, на которых выступали творческие коллективы и представители партийного актива.

Большое значение имела реализация партийного проекта "IT-прорыв", основная цель которого – развитие инновационного типа мышления у активных интернет-пользователей и популяризация партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в социальных сетях, постоянное наполнение информационного поля материалами о деятельности партии. Кроме того, в рамках партийного проекта "IT-прорыв" большинство медицинских учреждений автономного округа было оснащено бесплатным доступом к сети "Интернет" через систему Wi-Fi.

В рамках реализации партийного проекта "Безопасные дороги" в 2016 году приобретено более 24 тысяч светоотражающих элементов для обучающихся младших классов. Так называемые фликеры розданы первоклассникам на торжественных линейках, посвященных Дню знаний. Членами фракции к участию в этом мероприятии были привлечены представители ГИБДД.

Силами партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и членами фракции реализован проект "Культура и Время": жители даже самых отдаленных сел автономного округа увидели театрализованные представления и концерты творческих коллективов автономного округа. Объединение этого проекта с проектом "Народная киносеть" позволило расширить круг зрителей и сделать разнообразным досуг жителей автономного округа, которые лишены возможности смотреть качественные современные фильмы на большом экране.

Контроль уровня цен на продукты питания в автономном округе стал одним из значимых аспектов деятельности партии в 2016 году. В рамках социально значимого партийного проекта "Народный контроль" проводится мониторинг цен на продовольственном рынке автономного округа с целью предотвращения их необоснованного завышения. Благодаря постоянному контролю ситуация с уровнем цен на продукты питания в автономном округе стабильная. Установлены предельные размеры торговых надбавок, осуществляется поддержка агропромышленного комплекса из бюджета автономного округа, активно работает антимонопольная служба, оказывается поддержка малому и среднему предпринимательству.

Большое значение для жителей автономного округа имеют партийные программы "Новые дороги Югры" и "Асфальт в каждый двор", которые включают строительство, реконструкцию и капитальный ремонт дорожных покрытий, внутридворовых территорий, подъездных участков к объектам социального значения в городах нашей страны. Благодаря активной позиции членов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в 2016 году удалось добиться выделения денежных средств из бюджета автономного округа на асфальтирование межквартальных проездов.

Актуальным для жителей автономного округа является федеральный партийный проект "Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов". Основная цель проекта – не просто сделать массовый спорт популярным и модным, а обеспечить его доступность, сделать занятия физкультурой неотъемлемой частью досуга каждой югорской семьи. В течение
2016 года в некоторых муниципальных образованиях автономного округа появились новые спортивные объекты. К примеру, в селе Селиярово оборудован комплекс уличных турников и тренажеров, которые пользуются постоянным спросом у местного населения.

Кроме того, депутатская фракция стала инициатором и организатором проведения спортивного фестиваля "Я выбираю ГТО" на призы партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". В 2016 году он состоялся во второй раз. Оценить уровень физической подготовки смогли все желающие в любом из населенных пунктов автономного округа.

Работа с избирателями

Члены фракции в 2016 году продолжили оказывать адресную помощь многодетным семьям, пенсионерам и ветеранам, представителям коренных малочисленных народов Севера, спортивным и образовательным организациям автономного округа в рамках реализации Закона автономного округа "О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

В 2016 году работа членов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" с жителями велась на всей территории автономного округа. Депутаты постоянно выезжали в свои избирательные округа, посещали градообразующие предприятия, встречались с коллективами муниципальных учреждений и, проводя приемы граждан, помогали в решении их проблем.

В региональной общественной приемной Председателя Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Д.А. Медведева в г. Ханты-Мансийске члены фракции провели 287 приемов, в ходе которых за помощью в решении проблем к ним обратились 1 824 человека. Депутатам удалось положительно решить 1 257 вопросов. Остальные вопросы не требовали вмешательства депутатов, поэтому заявителям были даны консультации и разъяснения.

Кроме того, в период с 21 ноября по 1 декабря 2016 года все члены депутатской фракции приняли участие в проведении декады личного приема граждан в региональной и местных общественных приемных партии в связи с пятнадцатилетием со дня создания партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Анализ обращений граждан к депутатам показал, что наиболее актуальными для жителей автономного округа остаются жилищные вопросы. На втором месте – вопросы ЖКХ и качества предоставляемых услуг. Также обратившиеся просили оказать содействие в трудоустройстве. Практически все вопросы, связанные с выделением материальной помощи заявителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, были решены положительно.

3.2.2. Деятельность депутатской фракции политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России в Думе автономного округа

В течение 2016 года депутатская фракция политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры провела 12 заседаний, на которых рассматривались вопросы правотворческой деятельности, осуществлялась оценка действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц.

В 2016 году депутаты – члены фракции ЛДПР принимали активное участие в совещаниях, работе профильных комитетов, заседаниях рабочих групп и комиссий в Думе автономного округа, Правительстве автономного округа, при Губернаторе автономного округа, сотрудничали с исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, правоохранительными органами.

По всем вопросам депутатами Думы традиционно осуществлялись анализ материалов, законопроектов и постановлений, информаций о ходе реализации государственных программ автономного округа, поступающих на рассмотрение в Думу автономного округа, а также мониторинг эффективности мер, принимаемых Правительством автономного округа по социальным и экономическим вопросам, направленным на улучшение качества жизни жителей автономного округа, и разработка предложений собственных вариантов решений, в том числе по особо острым проблемам.

Правотворческая деятельность

В 2016 году в Думу автономного округа фракцией ЛДПР были внесены 7 проектов нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В Думу автономного округа пятого созыва внесены:

проект закона автономного округа "О внесении изменений в статью 12 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (законопроект исключен из повестки заседания Думы);

проект закона автономного округа "О внесении изменения в статью 15 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (законопроект исключен из повестки заседания Думы);

проект постановления Думы автономного округа "О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты о выборах и референдумах" (проект постановления исключен из повестки заседания Думы).

Также фракцией ЛДПР была внесена таблица поправок к проекту закона автономного округа "О внесении изменений в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (поправки отклонены).

В Думу автономного округа шестого созыва внесены:

проект закона автономного округа "О внесении изменения в статью 9 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (создана рабочая группа по доработке законопроекта);

проект постановления Думы автономного округа "О внесении изменений в Регламент Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (поправки связаны с вышеуказанным законопроектом);

проект закона автономного округа "О парламентском расследовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (аналогичный законопроект был внесен фракцией ЛДПР на рассмотрение Думы автономного округа в 2013 году, принято решение о создании рабочей группы).

Таким образом, в 2016 году фракцией ЛДПР внесено на рассмотрение Думы автономного округа пятого созыва 2 законопроекта, 2 проекта постановления Думы автономного округа и таблица поправок к законопроекту; на рассмотрение Думы автономного округа шестого созыва – 2 законопроекта, 1 проект постановления Думы автономного округа.

Работа с избирателями

За 2016 год в адрес депутатов – членов фракции ЛДПР поступило 272 общения от граждан. По сравнению с прошлым отчетным периодом количество обращений снизилось (в 2015 году – 335 обращений), что обусловлено изменением состава депутатов – членов фракции ЛДПР в Думе автономного округа шестого созыва.

Тематика вопросов распределилась следующим образом:

66 обращений связаны с жилищными проблемами граждан;

52 обращения – с просьбой оказать материальную помощь в связи с нахождением гражданина в трудной жизненной ситуации (приобретение предметов первой необходимости, одежды детям из многодетных семей, приобретение бытовых приборов и мебели одиноким пенсионерам и инвалидам, оплата проезда к месту лечения детей и детей-инвалидов);

34 обращения – по вопросам ЖКХ;

34 обращения – по вопросам обеспечения законности и правопорядка;

24 обращения – по вопросам социальной защиты населения.

В целях оперативного рассмотрения поступающих предложений, заявлений и жалоб избирателей, выявления и устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан создаются общественные приемные фракции. Одна такая приемная работала в
г. Нефтеюганске. Проводятся мероприятия по созданию общественной приемной фракции ЛДПР в г. Нягани.

Важной составляющей депутатской деятельности является исполнение наказов избирателей. При оказании финансовой (материальной) помощи, как и в предыдущие годы, приоритетными традиционно оставались образовательные и медицинские организации, учреждения культуры и спорта. В 2016 году финансовую помощь получили 80 организаций на общую сумму более 21 млн рублей.

Кроме того, в канун празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов в рамках наказов избирателей депутаты – члены фракции ЛДПР приняли участие в выплате единовременной материальной помощи:

инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;

лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

неработающим пенсионерам из числа узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных в период Второй мировой войны, вдов погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак.

3.2.3. Деятельность фракции политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Думе автономного округа

Депутатская фракция политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принимала активное участие в обсуждении и принятии законов автономного округа, внесенных для рассмотрения на заседаниях Думы автономного округа в 2016 году, работала в профильном комитете, принимала участие в депутатских слушаниях, "правительственных часах" и других мероприятиях, проводимых Думой и Правительством автономного округа.

Работа с письмами и обращениями избирателей

За 2016 год к депутатам фракции поступило 65 обращений. Из них к депутату М.И. Сердюку поступило 41 обращение. Все они рассмотрены в 30-дневный срок. В 2016 году М.И. Сердюк работал с избирателями как через личные приемы и встречи во время поездок, так и через региональную общественную приемную политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в г. Сургуте. Один вопрос решен по существу, по 30 обращениям даны разъяснения,
10 обращений отправлены по компетенции.

Основная тематика обращений граждан – пенсионные права, вопросы жилья и ЖКХ, особенно в части уплаты взносов на капитальный ремонт, социальной поддержки многодетных и молодых семей, получения материальной помощи. Поступали жалобы на бездействие или неудовлетворительное решение со стороны государственных и муниципальных органов власти.

Велся учет обращений, все вопросы поставлены на контроль. По результатам рассмотрения обращений подготовлены запросы и направлены в администрации муниципальных образований автономного округа и в Правительство автономного округа.
В установленный законодательством срок получены ответы.

3.2.4. Деятельность депутатской фракции политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в Думе автономного округа

В 2016 году фракцией "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры было проведено 10 заседаний, на которых рассмотрено более 100 вопросов.

Члены фракции принимали участие во всех мероприятиях, проводимых законодательными и исполнительными органами власти, в заседаниях Думы, профильных комитетов, рабочих групп, "круглых столов", в депутатских слушаниях и "правительственных часах". Депутаты – члены фракции КПРФ солидарно поддерживали законопроекты, приносящие пользу жителям автономного округа, независимо от того, какой фракцией они подготовлены. В то же время проголосовали против принятия проекта закона автономного округа "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год и на плановый период 2018 и
2019 годов", считая, что в сложившейся экономической ситуации бюджет должен быть ориентирован в сторону диверсификации экономики, создания новых предприятий, не связанных с нефтяной и газовой промышленностью.

Работа с избирателями

Важным направлением в деятельности депутатов – членов фракции КПРФ является работа с обращениями и письмами граждан. Депутаты взаимодействуют с избирателями и через личные приемы во время выездных встреч.

К депутатам – членам фракции поступило 13 обращений по вопросам получения материальной помощи, экологическим проблемам в автономном округе.

По результатам рассмотрения обращений подготовлены и направлены запросы в администрации муниципальных образований автономного округа, Правительство автономного округа. По одному из вопросов было подготовлено обращение в Министерство природных ресурсов Российской Федерации. В установленный законодательством срок граждане проинформированы о результатах рассмотрения обращений. Часть обращений требует дальнейшего депутатского участия в разрешении вопросов по существу и в интересах обратившихся граждан.

Всего в 2016 году депутаты – члены фракции КПРФ провели 13 встреч с избирателями: депутат В.М. Жуков – с коллективом Советской районной библиотеки, спортсменами и тренерами сборной автономного округа по боксу, коллективом специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва г. Нижневартовска; депутат А.В. Савинцев – с фермерами Нефтеюганского района (импортозамещение в сельском хозяйстве: о достижениях, планах на будущее), с представителями молодежных общественных организаций в г. Сургуте (безопасность подвалов многоквартирных домов, пропаганда здорового образа жизни среди молодежи, нелегальная миграция).


3.3. Законодательные инициативы

В 2016 году Думой автономного округа приняты 4 обращения.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Меню по вопросу внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Предлагается внести в Жилищный кодекс Российской Федерации следующие изменения:

1) предоставить органам государственной власти субъектов Российской Федерации право законодательного утверждения дополнительных оснований и порядка возврата собственникам помещений в многоквартирных домах ранее уплаченных взносов на капитальный ремонт;

2) исключить условие о том, что собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт лишь в том случае, если такой многоквартирный дом введен в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта;

3) урегулировать вопрос исчисления срока возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме обязанности по уплате взносов: по дате ввода первой или последней из введенных в эксплуатацию секций либо исходя из даты ввода в эксплуатацию каждой из секций такого дома;

4) включить дополнительные нормы, регламентирующие вопросы проведения специализированной организацией обследований (включая инструментальное) технического состояния многоквартирного дома, в том числе отдельных конструктивных элементов, внутридомовых инженерных систем и оборудования, за год до начала проведения капитального ремонта, предусмотренного региональной программой капитального ремонта, а также определяющие субъект, ответственный за проведение таких обследований, – организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, либо организацию, оказывающую услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

5) установить обязанность предоставления собственниками помещений в многоквартирном доме допуска в принадлежащие им помещения для производства необходимых работ по капитальному ремонту.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину по вопросу предоставления инвалидам с детства компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно"

Предлагается принять федеральный закон, предусматривающий предоставление инвалидам с детства, получающим социальную пенсию по инвалидности и не являющимся стороной в трудовых отношениях, компенсации расходов на оплату один раз в два года стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Комитету Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству об уточнении пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Предлагается уточнить положение данного Федерального закона в части возможности изменения существенных условий контракта по соглашению сторон, а именно установить такую возможность по предложению подрядчика, обнаружившего в ходе строительства не учтенные в технической документации работы, влекущие увеличение сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Цена контракта подлежит изменению с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и положений статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцеву, Министру транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколову по вопросу внесения в федеральное законодательство изменений, направленных на повышение безопасности организованной перевозки групп детей автобусами"

Предлагается уточнить и дополнить нормы федерального законодательства, направленные на повышение безопасности при перевозке групп детей:

1) установить стаж работы водителей транспортных средств категории "D" не менее пяти лет при осуществлении организованной перевозки групп детей;

2) сопровождать автомобилями подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения не только транспортную колонну в количестве трех и более автобусов, но и один автобус, осуществляющий организованную перевозку группы детей;

3) обеспечивать сопровождение медицинским работником перевозку детей вне зависимости от количества автобусов, а также сократить время перевозки, при котором требуется сопровождение такой группы детей медицинским работником;

4) обязать организаторов спортивных, культурных, образовательных и других мероприятий, связанных с перевозкой групп детей автобусами, представлять в органы внутренних дел Российской Федерации в конце года планы проведения мероприятий в следующем году с указанием дат их проведения и примерных схем маршрутов.

Кроме того, предлагается инициировать внесение изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" в части введения лицензирования организованной перевозки групп детей автобусами.

3.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации и с органами государственной власти субъектов Российской Федерации


Поддержан один проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", который был внесен в Государственную Думу Российской Федерации Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа.

Также поддержаны 18 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации и 7 обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3.4.1. Официальные визиты, встречи, подписание соглашений о сотрудничестве

В июне 2016 года делегация Думы приняла участие в презентации автономного округа в рамках Дней Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В программу мероприятия вошли демонстрация материалов о деятельности Думы автономного округа, выступления депутатов Думы на заседаниях комитетов Совета Федерации. На пленарном заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации свой доклад о взаимодействии депутатов с муниципальными образованиями автономного округа представил Председатель Думы Б.С. Хохряков.

3.4.2. Совет Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа


В 2016 году состоялось 2 заседания Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Совет Законодателей).

29 марта 2016 года на заседании в режиме видеоконференции был рассмотрен вопрос о поощрении Благодарностью Совета Законодателей депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от автономного округа Л.Я. Симановского, Э.А. Валеева, И.И. Квитки, Г.П. Ледкова и главы г. Югорска Р.З. Салахова. Заслушана информация об опыте взаимодействия законодательных органов государственной власти с органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

29 ноября 2016 года на заседании в г. Тюмени утвержден состав Совета Законодателей, который обновился после выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры. Заслушана информация представителей избирательных комиссий об итогах проведения выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Тюменскую областную Думу и органы местного самоуправления муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

На заседании Совета Законодателей генеральный директор непубличного акционерного общества "Сибирский научно-аналитический центр" А.М. Брехунцов представил концепцию развития Арктики, реализация которой поможет России нарастить объемы экспорта и потеснить Австралию и США на мировых рынках. В ходе обсуждения законодатели пришли к единому мнению, что освоение Арктического региона – один из самых перспективных проектов развития экономики трех субъектов.

Совет Законодателей также заслушал информации о работе молодежных палат трех субъектов Российской Федерации. Его члены приняли решение поддержать предложение о проведении молодежными палатами и депутатами законодательных органов области и автономных округов совместных мероприятий с целью обеспечения регулярного взаимодействия, направленного на повышение эффективности сотрудничества молодых парламентариев и развитие молодежного парламентаризма.

В ходе заседания Совет Законодателей утвердил план работы на 2017 год, принял решение о поощрении Благодарностью представителей регионов. От Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры этой наградой отмечена заместитель Председателя Думы Н.Л. Западнова.

3.5. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа

3.5.1. Координационный совет представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

В 2016 году состоялось 3 заседания Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва (далее также – Координационный совет) в г. Пыть-Яхе и Березовском районе. В ходе работы рассмотрено 17 вопросов, проведено заседание "круглого стола".

Девятнадцатое заседание Координационного совета состоялось 1–2 февраля 2016 года в г. Пыть-Яхе. В повестке пленарного заседания нашли отражение вопросы жилищной политики, прокурорского надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления, выполнения ранее принятых решений Координационного совета. Кроме того, на заседании "круглого стола" депутаты обсудили пути развития системы поддержки граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка и создании условий для деятельности народных дружин.

Двадцатое заседание Координационного совета состоялось 15–16 марта 2016 года в пгт. Березово. Пленарное заседание было посвящено вопросам повышения эффективности транспортной системы автономного округа, развития туризма в Березовском районе, обсуждению предложений, направленных на совершенствование механизмов оказания поддержки коренным малочисленным народам Севера. Члены Координационного совета утвердили план работы на 2016 год.

В сентябре 2016 года Координационный совет подвел итоги пятилетней работы.

В связи с обновлением депутатского корпуса по результатам сентябрьских выборов и в соответствии с новым Положением о Координационном совете, принятым Думой автономного округа, в составе этого коллегиального органа произошли изменения. В декабре проведено первое заседание Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва.

3.5.2. Информация о семинарах для депутатов и работников аппаратов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа

17 февраля 2016 года в г. Покачи состоялся семинар-совещание на тему "Об отдельных правовых вопросах организации деятельности представительных органов местного самоуправления" для депутатов гг. Мегиона, Покачи, Радужный, где выборы прошли в сентябре 2015 года, а также депутатов гг. Когалыма и Лангепаса. В нем приняли участие более
50 человек. Цель мероприятия – систематизация знаний в области обеспечения деятельности представительных органов местного самоуправления, а также совершенствование навыков применения современных технологий управления и осуществление деятельности, ориентированной на результат.

3.5.3. Участие депутатов Думы автономного округа в заседаниях представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа

На основании представленных протоколов в 2016 году депутаты Думы приняли участие в 40 заседаниях представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа:

Филатов А.С. – 1 (г. Лангепас), Горбачева И.В. – 3 (г. Мегион), Колодич А.В. – 1, Пыталев С.В. – 2, Дегтярев С.Ю. – 2, Винников И.В. – 3 (г. Нефтеюганск), Танкеев В.М. – 5, Великий С.С. – 2, Смирнов А.В. – 1 (г. Нижневартовск), Осадчук А.М. – 3, Мещангин А.Ф. – 3 (г. Нягань), Елишев С.Е. – 2, Миляев А.Н. – 1 (г. Пыть-Ях), Сысун В.Б. – 1, Сазонов О.А. – 2, Малышкина Л.А. – 1, Вац А.С. – 1, Айсин Р.Р. – 2 (г. Сургут), Гнетов М.В. – 1 (Кондинский район), Семенов В.Н. – 2 (Нефтеюганский район), Михалко Л.В. – 1 (Октябрьский район).


3.6. Работа депутатов Думы автономного округа с избирателями

3.6.1. Работа с обращениями граждан

Всего в 2016 году в адрес депутатов Думы автономного округа поступило 3 329 обращений, из них непосредственно в Думу – 487 обращений.

Диаграмма 2

Диаграмма 3


Активность населения оценивается за счет показателя количества обращений на 1 000 человек и его сравнения с аналогичным показателем прошлого года.

Таблица 21

№ п/п

Наименование городов и районов

Численность,

тыс. человек

(база статистики)

Количество обращений

за 2016 год

Количество обращений

на 1 000 чел.

за 2015 год

Количество обращений

на 1 000 чел.

за 2016 год

города

1.

г. Когалым

64,000

65

0,9

1,0

2.

г. Лангепас

43,465

22

0,6

0,5

3.

г. Мегион

55,723

932

15,9

16,7

4.

г. Нефтеюганск

125,794

77

0,7

0,6

5.

г. Нижневартовск

269,700

453

1,4

1,7

6.

г. Нягань

57,406

35

0,6

0,6

7.

г. Покачи

17,975

20

2,1

1,1

8.

г. Пыть-Ях

40,940

236

14,4

5,7

9.

г. Радужный

43,200

10

1,4

0,2

10.

г. Сургут

352,183

295

0,8

0,8

11.

г. Урай

40,535

19

1,6

0,4

12.

г. Ханты-Мансийск

97,302

295

5,3

3,0

13.

г. Югорск

36,900

16

1,6

0,4

районы

1.

Белоярский район

29,645

15

0,5

0,5

2.

Березовский район

23,556

27

8,8

1,1

3.

Кондинский район

31,868

85

5,3

2,6

4.

Нефтеюганский район

44,900

44

2,4

0,9

5.

Нижневартовский район

36,146

85

2,3

2,3

6.

Октябрьский район

29,230

186

12,1

6,3

7.

Советский район

48,790

68

2,1

1,4

8.

Сургутский район

123,330

132

1,4

1,1

9.

Ханты-Мансийский

район

19,747

30

4,4

1,5

В таблице приведена численность постоянного населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по данным итогов социально-экономического развития муниципальных образований за 9 месяцев 2016 года.

Таким образом, наибольшую активность в 2016 году, как и в 2015 году, проявили жители гг. Мегиона, Пыть-Яха и Октябрьского района.

По итогам 2016 года депутатами Думы автономного округа рассмотрено 3 205 обращений, что составляет 96,2%.

Из них:

разрешено по существу 1 434 обращения, что составляет 44,7%;

даны разъяснения по 1 449 обращениям, что составляет 45,2%;

291 обращение (9%) направлено для рассмотрения в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам в соответствии с их компетенцией;

31 обращение (1%) оставлено без ответа в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

По окончании отчетного периода на рассмотрении находится 124 обращения.

Диаграмма 4



Диаграмма классификации обращений по результатам их рассмотрения.

3 154 обращения граждан (98,4%) рассмотрены депутатами Думы в течение 30 дней (основной срок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"), по 47 обращениям граждан (1,6%) срок рассмотрения продлевался до 60 дней по предусмотренным Федеральным законом основаниям.

Из граждан, указавших социальный статус, чаще к депутатам Думы за помощью обращались работники бюджетной сферы.

Таблица 22

Категория заявителей

Количество (чел.)

Работники бюджетной сферы

1 256

Пенсионеры

780

Безработные

127

Предприниматели

46

Студенты и учащиеся

63

Военнослужащие

13

Из граждан, указавших принадлежность к льготной категории, чаще обращались многодетные семьи.

Таблица 23

Категория заявителей

Количество (чел.)

Многодетные семьи

759

Инвалиды, семьи с детьми-инвалидами

257

Граждане из числа коренных малочисленных народов Севера

237

Участники Великой Отечественной войны, труженики тыла, жители блокадного Ленинграда

173

Ветераны труда

166

Одинокие родители

128

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

39


3.6.2. Информация об исполнении наказов избирателей

Во исполнение Закона автономного округа "О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в 2016 году, исходя из нормативов финансирования перечней наказов избирателей депутатам Думы автономного округа, на каждого депутата Думы выделено по 2 млн рублей на три квартала. Средства были направлены на оказание материальной помощи гражданам и финансовой помощи учреждениям автономного округа и муниципальных образований автономного округа.

В 2016 году материальную помощь на общую сумму 8 562 560 рублей на приобретение товаров первой необходимости (одежда, обувь, бытовая техника, мебель, ремонт жилых помещений) получили 296 граждан, проживающих на территории следующих муниципальных образований автономного округа:

1) Березовский район – 86 граждан на сумму 2 637 774 рубля;

2) Кондинский район – 109 граждан на сумму 2 951 305 рублей;

3) Нефтеюганский район – 1 гражданин на сумму 40 600 рублей;

4) Нижневартовский район – 5 граждан на сумму 103 530 рублей;

5) Октябрьский район – 21 гражданин на сумму 499 596 рублей;

6) Советский район – 1 гражданин на сумму 40 600 рублей;

7) Сургутский район – 4 гражданина на сумму 121 800 рублей;

8) Ханты-Мансийский район – 6 граждан на сумму 167 475 рублей;

9) г. Нефтеюганск – 2 гражданина на сумму 60 900 рублей;

10) г. Нижневартовск – 24 гражданина на сумму 812 000 рублей;

11) г. Нягань – 2 гражданина на сумму 50 750 рублей;

12) г. Сургут – 8 граждан на сумму 243 600 рублей;

13) г. Урай – 8 граждан на сумму 213 300 рублей;

14) г. Ханты-Мансийск – 19 граждан на сумму 619 330 рублей.

Кроме того, материальную помощь в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов на общую сумму 8 539 195 рублей получили:

1) инвалиды и участники Великой Отечественной войны – в размере 3 000 рублей;

2) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", – в размере 2 000 рублей;

3) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, – в размере 2 000 рублей;

4) неработающие пенсионеры из числа узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных в период Второй мировой войны, вдов погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак, – в размере 2 000 рублей.

В 2016 году 47 учреждений автономного округа получили финансовую помощь на организацию и проведение спортивных и культурных мероприятий, ремонт помещений, приобретение транспортных средств, оборудования, мебели, музыкальных инструментов, инвентаря, издание и приобретение книг, пособий на общую сумму 50 577 427 рублей, в том числе:

1) учреждения социального обслуживания автономного округа:

Сургутский район – 1 учреждение, сумма 850 000 рублей;

г. Нижневартовск – 2 учреждения, общая сумма 1 191 100 рублей;

г. Ханты-Мансийск – 1 учреждение, сумма 650 000 рублей;

2) учреждения здравоохранения автономного округа:

Белоярский район – 1 учреждение, сумма 800 000 рублей;

Нижневартовский район – 2 учреждения, общая сумма 920 000 рублей;

Октябрьский район – 1 учреждение, сумма 1 383 850 рублей;

Сургутский район – 1 учреждение, сумма 400 000 рублей;

г. Мегион – 1 учреждение, сумма 495 500 рублей;

г. Нижневартовск – 4 учреждения, общая сумма 2 780 551 рубль;

г. Сургут – 2 учреждения, общая сумма 2 847 383 рубля;

г. Ханты-Мансийск – 2 учреждения, общая сумма 800 000 рублей;

3) образовательные организации и учреждения молодежной политики автономного округа:

г. Когалым – 1 учреждение, сумма 982 854 рубля;

г. Мегион – 1 учреждение, сумма 500 000 рублей;

г. Нижневартовск – 2 учреждения, общая сумма 1 246 334 рубля;

г. Сургут – 4 учреждения, общая сумма 2 251 600 рублей;

г. Ханты-Мансийск – 6 учреждений, общая сумма 11 350 000 рублей;

4) учреждения культуры автономного округа:

г. Нижневартовск – 1 учреждение, сумма 80 000 рублей;

г. Сургут – 1 учреждение, сумма 299 800 рублей;

г. Ханты-Мансийск – 8 учреждений, общая сумма 3 059 260 рублей;

5) 3 учреждения физической культуры и спорта автономного округа, общая сумма
8 350 000 рублей (г. Ханты-Мансийск);

6) 1 учреждение средств массовой информации автономного округа, сумма
650 000 рублей (г. Ханты-Мансийск);

7) 1 учреждение инновационной деятельности автономного округа, сумма
150 000 рублей (г. Ханты-Мансийск).

В 2016 году 382 муниципальным учреждениям (учреждения культуры и искусства, образовательные организации, в том числе дополнительного образования, учреждения физкультуры и спорта, молодежной политики), а также 14 администрациям муниципальных образований автономного округа была оказана финансовая помощь на организацию и проведение спортивных и культурных мероприятий, ремонт помещений, приобретение транспортных средств, оборудования, мебели, музыкальных инструментов, инвентаря, издание и приобретение книг, пособий на общую сумму 163 253 798 рублей, из них:

1) Белоярскому району на общую сумму 3 581 741 рубль, в том числе:

3 учреждениям культуры на сумму 1 393 559 рублей;

5 образовательным организациям на сумму 775 000 рублей;

2 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 1 413 182 рубля;

2) Березовскому району на общую сумму 5 197 173 рубля, в том числе:

3 учреждениям культуры на сумму 1 825 000 рублей;

8 образовательным организациям на сумму 2 422 173 рубля;

1 учреждению молодежной политики, туризма и спорта на сумму 500 000 рублей;

администрации на сумму 450 000 рублей;

3) Кондинскому району на общую сумму 7 313 231 рубль, в том числе:

2 учреждениям культуры и молодежной политики на сумму 550 000 рублей;

18 образовательным организациям на сумму 4 186 393 рубля;

6 учреждениям культуры на сумму 1 726 838 рублей;

1 учреждению физической культуры и спорта на сумму 750 000 рублей;

1 учреждению культуры и спорта на сумму 100 000 рублей;

4) Нефтеюганскому району на общую сумму 6 610 000 рублей, в том числе:

1 учреждению культуры на сумму 1 500 000 рублей;

22 образовательным организациям на сумму 3 930 000 рублей;

1 учреждению физической культуры и спорта на сумму 1 000 000 рублей;

1 администрации на сумму 180 000 рублей;

5) Нижневартовскому району на общую сумму 3 950 032 рубля, в том числе:

4 учреждениям культуры на сумму 835 000 рублей;

9 образовательным организациям на сумму 1 820 032 рубля;

2 учреждениям спорта на сумму 1 295 000 рублей;

6) Октябрьскому району на общую сумму 6 968 330 рублей, в том числе:

5 учреждениям культуры на сумму 886 800 рублей;

11 образовательным организациям на сумму 3 117 000 рублей;

2 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 1 050 000 рублей;

5 администрациям на сумму 1 914 530 рублей;

7) Советскому району на общую сумму 13 122 947 рублей, в том числе:

9 учреждениям культуры и спорта на сумму 3 875 984 рубля;

11 образовательным организациям на сумму 5 252 811 рублей;

2 администрациям на сумму 1 065 490 рублей;

4 учреждениям культуры на сумму 1 721 730 рублей;

3 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 1 206 932 рубля;

8) Сургутскому району на общую сумму 7 029 129 рублей, в том числе:

6 образовательным организациям на сумму 1 363 820 рублей;

3 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 1 165 294 рубля;

2 учреждениям культуры и спорта на сумму 174 900 рублей;

12 учреждениям культуры на сумму 4 175 115 рублей;

1 администрации на сумму 150 000 рублей;

9) Ханты-Мансийскому району на общую сумму 3 545 000 рублей, в том числе:

7 учреждениям культуры, молодежной политики и спорта на сумму 2 445 000 рублей;

1 образовательной организации на сумму 100 000 рублей;

3 администрациям на сумму 1 000 000 рублей;

10) г. Когалыму на общую сумму 5 405 700 рублей, в том числе:

11 образовательным организациям на сумму 3 988 870 рублей;

5 учреждениям культуры, спорта и молодежной политики на сумму 1 416 830 рублей;

11) г. Лангепасу на общую сумму 910 000 рублей, в том числе:

1 учреждению культуры и туризма на сумму 280 000 рублей;

3 образовательным организациям на сумму 480 000 рублей;

1 администрации на сумму 150 000 рублей;

12) г. Мегиону пгт. Высокий на общую сумму 9 218 724 рубля, в том числе:

5 учреждениям культуры на сумму 6 592 130 рублей;

4 образовательным организациям на сумму 626 594 рубля;

2 учреждениям физкультуры и спорта на сумму 1 500 000 рублей;

1 учреждению жилищно-коммунального хозяйства на сумму 500 000 рублей;

13) г. Нефтеюганску на общую сумму 14 033 154 рубля, в том числе:

7 учреждениям культуры на сумму 5 603 395 рублей;

21 образовательным организациям на сумму 5 670 750 рублей;

4 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 1 895 000 рублей;

1 учреждению молодежной политики на сумму 864 009 рублей;

14) г. Нижневартовску на общую сумму 30 308 931 рубль, в том числе:

10 учреждениям культуры на сумму 7 580 600 рублей;

23 образовательным организациям на сумму 11 597 331 рубль;

5 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 9 950 000 рублей;

1 учреждению социальной и молодежной политики на сумму 1 181 000 рублей;

15) г. Нягани на общую сумму 5 393 055 рублей, в том числе:

2 учреждениям культуры на сумму 1 150 000 рублей;

14 образовательным организациям на сумму 3 030 705 рублей;

3 учреждениям физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики на сумму 1 212 350 рублей;

16) г. Покачи на общую сумму 4 531 675 рублей, в том числе:

3 учреждениям культуры на сумму 4 291 675 рублей;

1 учреждению спорта на сумму 100 000 рублей;

1 образовательной организации на сумму 40 000 рублей;

1 администрации на сумму 100 000 рублей;

17) г. Пыть-Яху на общую сумму 2 199 949 рублей, в том числе:

3 учреждениям культуры на сумму 1 300 000 рублей;

5 образовательным организациям на сумму 749 949 рублей;

1 учреждению физической культуры и спорта на сумму 150 000 рублей;

18) г. Радужный на общую сумму 900 000 рублей, в том числе:

1 учреждению молодежной политики на сумму 100 000 рублей;

5 образовательным организациям на сумму 500 000 рублей;

1 учреждению культуры и искусства на сумму 200 000 рублей;

1 учреждению физической культуры и спорта на сумму 100 000 рублей;

19) г. Сургуту на общую сумму 19 283 371 рубль, в том числе:

4 учреждениям культуры и искусства на сумму 4 967 000 рублей;

16 образовательным организациям на сумму 9 198 691 рубль;

4 учреждениям физической культуры и спорта на сумму 3 417 680 рублей;

1 учреждению молодежной политики на сумму 450 000 рублей;

1 учреждению городского хозяйства на сумму 1 250 000 рублей;

20) г. Ураю на общую сумму 4 989 423 рубля, в том числе:

2 учреждениям культуры на сумму 1 028 700 рублей;

8 образовательным организациям на сумму 1 700 000 рублей;

2 учреждениям спорта на сумму 1 519 723 рубля;

1 учреждению средств массовой информации на сумму 150 000 рублей;

1 администрации на сумму 591 000 рублей;

21) г. Ханты-Мансийску на общую сумму 6 466 913 рублей, в том числе:

8 образовательным организациям на сумму 2 544 913 рублей;

3 учреждениям физической культуры, спорта и молодежной политики на сумму
3 322 000 рублей;

1 учреждению культуры на сумму 600 000 рублей;

22) г. Югорску на общую сумму 2 295 320 рублей, в том числе:

1 учреждению культуры на сумму 545 000 рублей;

2 образовательным организациям на сумму 750 320 рублей;

1 учреждению молодежной политики на сумму 750 000 рублей;

1 администрации на сумму 250 000 рублей.


3.7. Деятельность Думы автономного округа в сфере противодействия коррупции

С 2009 года при Думе автономного округа осуществляет деятельность Комиссия по противодействию коррупции (далее также – Комиссия). В 2016 году она работала в соответствии с планом, утвержденным распоряжением Председателя Думы автономного округа от 14 декабря 2015 года № 174-рп "О плане работы Комиссии по противодействию коррупции при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год". Документ содержит 15 направлений деятельности Комиссии, каждому из которых соответствует определенный комплекс мероприятий в сфере противодействия коррупции.

К первой, наиболее значимой группе мероприятий, исходя из основных целей работы Комиссии, относятся антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов и правовой мониторинг действующего законодательства с учетом анализа правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции. Это направление деятельности реализуется в тесной связи с иными субъектами антикоррупционной экспертизы и правового мониторинга: прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, субъектами общественного контроля. Налажены взаимодействие и информационный обмен в форме заседаний "круглых столов", семинаров, конференций.

В течение 2016 года Государственно-правовое управление аппарата Думы проводило антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов. Дано 123 заключения, проведена предварительная правовая оценка 83 проектов законов автономного округа (за аналогичный период 2015 года дано 129 заключений, а также проведена предварительная правовая оценка 97 проектов законов автономного округа). Специалисты управления осуществляли правовой мониторинг действующего законодательства с учетом анализа правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции, а также вели работу по изучению и анализу антикоррупционной деятельности в субъектах Российской Федерации с целью использования положительного опыта работы.

Следующая группа мероприятий касалась организации и проведения работы по вопросам предупреждения коррупции в рядах государственных гражданских служащих автономного округа, осуществляющих профессиональную служебную деятельность в аппарате Думы автономного округа.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 года
№ 650 "О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" Государственно-правовое управление аппарата Думы автономного округа разработало Положение о порядке сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Рассмотрение конфликтов интересов возложено на Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, состав и Положение о которой утверждены распоряжением Председателя Думы от 8 февраля 2013 года № 15-рп. В 2016 году она провела
2 заседания, в ходе которых были рассмотрены уведомления от гражданских служащих о намерении выполнять оплачиваемую работу по договору оказания возмездных услуг и вести общественную деятельность в качестве члена наблюдательного совета автономного учреждения дополнительного профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. По результатам рассмотрения этих документов Комиссия приняла решение о том, что намерения гражданских служащих не повлекут за собой конфликта интересов.

Председателем Думы автономного округа утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы, при замещении которых государственные гражданские служащие автономного округа обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В 2016 году такие сведения подали 16 лиц, замещающих государственные должности, и 113 гражданских служащих.

В соответствии с распоряжением Председателя Думы "О Порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, их супругов и несовершеннолетних детей на официальном сайте Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и предоставления этих сведений общероссийским и окружным средствам массовой информации" в 2016 году на официальном сайте Думы размещены сведения, касающиеся 26 гражданских служащих.

В целях осуществления контроля за соблюдением гражданскими служащими ограничений и запретов отделом государственной службы, кадров и наград Управления делами аппарата Думы автономного округа с использованием web-технологии проведена полная проверка гражданских служащих в части осуществления ими предпринимательской деятельности и участия в составе учредителей любой организационно-правовой формы. Кроме того, по заключенному с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре соглашению на использование Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлена полная верификация представленных гражданскими служащими сведений об имуществе.

Распоряжением Председателя Думы автономного округа от 21 июня 2013 года № 102-рп утвержден Порядок уведомления государственными гражданскими служащими Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и проверки содержащихся в них сведений. Порядок доведен до сведения гражданских служащих и размещен на официальном сайте Думы автономного округа.
В 2016 году указанных выше уведомлений не поступало.

Все гражданские служащие ознакомлены с Кодексом этики, утвержденным постановлением Губернатора автономного округа от 11 марта 2011 года № 37 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", а также с нормативными документами по антикоррупционной тематике.

В целях укрепления служебной дисциплины, а также улучшения организации труда распоряжением Председателя Думы в 2016 году в новой редакции утвержден Служебный распорядок.

В целях повышения квалификации государственных гражданских служащих автономного округа, осуществляющих профессиональную служебную деятельность в аппарате Думы автономного округа, в должностные обязанности которых входит участие в деятельности по противодействию коррупции, два гражданских служащих прошли обучение по образовательной программе "Профилактика коррупционных правонарушений в органах государственного управления", подготовленной Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (Пермский филиал).

Третье направление реализации плана деятельности Комиссии в 2016 году касалось организации эффективного взаимодействия Думы автономного округа с гражданами по вопросам противодействия коррупции. Его основная задача состоит в обеспечении беспрепятственного и своевременного доступа к максимально полной информации по всем вопросам деятельности как Думы автономного округа, так и отдельных фракций и депутатов Думы, организации эффективной работы с обращениями граждан с целью выявления в них информации о фактах коррупции со стороны сотрудников аппарата Думы автономного округа.

В 2016 году должностные лица и депутаты Думы автономного округа проводили приемы граждан. Для оптимизации работы депутатов Думы автономного округа и депутатских приемных с информационными ресурсами Думы использовалась единая виртуальная сеть.

На сайте Думы автономного округа создан сервис "Задай вопрос депутату", где любой гражданин или представитель организации может задать интересующий его вопрос, в разделе "Противодействие коррупции" указаны контактные данные ответственного лица, которому можно направить сообщение о фактах коррупции.

За отчетный период в Думу автономного округа поступило семь обращений, содержащих информацию о действиях, носящих коррупционный характер. По шести обращениям заявителям направлен письменный ответ в установленные сроки, одно обращение, поступившее 16 декабря 2016 года, по истечении отчетного периода находилось на рассмотрении.

Дума автономного округа в 2016 году продолжила конструктивное сотрудничество с муниципальными образованиями автономного округа в сфере антикоррупционной политики. Это взаимодействие осуществлялось через информирование об изменениях антикоррупционного законодательства Российской Федерации и законодательства автономного округа руководителей муниципальных образований автономного округа на заседаниях Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва, которые состоялись в г. Пыть-Яхе и Березовском районе. Также в его работе принял участие прокурор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Е.Б. Ботвинкин, который выступил с информацией "О практике прокурорского надзора за законностью правовых актов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", включающей в том числе и антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов.

Получила продолжение практика организации семинаров для депутатов и сотрудников аппаратов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, направленных на решение актуальных проблем, связанных с реализацией полномочий органов местного самоуправления. Такое мероприятие состоялось в феврале
2016 года в г. Покачи. Один из разделов семинара был посвящен формированию местного бюджета и контролю за его исполнением, практике реализации Федерального закона от
5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", где, в частности, рассматривались вопросы противодействия коррупции в данной сфере деятельности муниципальных органов власти.

В мае 2016 года Дума автономного округа совместно с Сургутским государственным университетом организовала семинар на тему "О роли предпринимательского сообщества в программах противодействия коррупции", в котором приняли участие заместитель Председателя Думы автономного округа А.И. Сальников, представители Общественной палаты, должностные лица администрации г. Сургута, депутаты Думы г. Сургута, студенты различных учебных заведений города и представители муниципальных образований автономного округа. Участники обсудили проблемы и перспективы разработки антикоррупционных программ в предпринимательской среде, а также роль бизнес-сообщества и предпринимательских союзов в реализации национальной политики противодействия коррупции.

7 июня 2016 года Думой автономного округа был проведен семинар на тему "Национальный план противодействия коррупции на 2016–2017 годы: изучение актуальных вопросов реализации последних изменений в законодательстве Российской Федерации и законодательстве автономного округа о противодействии коррупции". В нем приняли участие главный федеральный инспектор по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Д.Б. Кузьменко, руководители и сотрудники департаментов, аппаратов Правительства и Думы автономного округа, преподаватели и студенты Югорского государственного университета.

В 2016 году были проведены плановые заседания Комиссии по противодействию коррупции при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в ходе которых были рассмотрены следующие вопросы:

о результатах работы по рассмотрению обращений граждан и организаций по фактам коррупции;

об исполнении представлений Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры за 2015 год;

о реализации мер по совершенствованию участия государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в антикоррупционном просвещении граждан;

о техническом сопровождении работы информационного ресурса Думы автономного округа в сети "Интернет" для информирования депутатов Думы автономного округа и депутатских приемных;

информация о взаимодействии Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры с правоохранительными органами в 2016 году.

План работы Комиссии по противодействию коррупции при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год выполнен в полном объеме.

3.8. Деятельность Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа

В 2016 году состоялось 6 заседаний Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа пятого созыва, в составе которой работали депутаты Е.Д. Айпин (председатель), А.В. Филипенко и Н.Г. Алексеева, и 3 заседания Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы автономного округа шестого созыва, куда входят депутаты Е.Д. Айпин (председатель), Р.М. Проводников (заместитель), А.В. Новьюхов и А.В. Филипенко.

Законодательная деятельность

В соответствии с Планом законопроектных работ Думы автономного округа на 2016 год велась работа над проектом закона автономного округа "Об этнологической экспертизе в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", которая продолжится и в 2017 году.

На заседаниях Ассамблеи предварительно депутаты рассматривали проекты законов автономного округа и проекты постановлений Думы автономного округа, в случае необходимости вносили свои замечания. Так, по предложению Ассамблеи внесены поправки в проект постановления Думы автономного округа "О Регламенте Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

В течение года депутаты также рассматривали проекты нормативных актов автономного округа, разрабатываемые исполнительными органами государственной власти автономного округа. Ассамблеей подготовлены и направлены предложения разработчикам проекта закона автономного округа "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере налогообложения" в части внесения изменений в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 ноября 2002 года № 62-оз
"О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (статья 1 проекта закона); проекта постановления Правительства автономного округа "О Совете представителей коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

В 2016 году членами Ассамблеи был рассмотрен проект Концепции по совершенствованию этнокультурной системы образования детей и молодежи в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

Под руководством председателя Ассамблеи Е.Д. Айпина 29 июня 2016 года в
г. Лянторе состоялось совещание, на котором рассматривались нормативы и механизмы заготовки древесины для собственных нужд коренными малочисленными народами Севера, проживающими на территории традиционного природопользования Сургутского района. По его итогам депутаты предложили внести изменения в Закон автономного округа "О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

В течение года Ассамблея принимала участие в работе над проектами федеральных законов, касающихся коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Так, депутатами подготовлен отзыв на проект федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации". Н.Г. Алексеева приняла участие в общественной экспертизе проекта федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и иных законодательных актов Российской Федерации, проведенной комиссией Общественной палаты Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий.

В 2016 году в рамках осуществления контрольной деятельности по инициативе Ассамблеи на заседании Думы автономного округа была заслушана информация об исполнении в 2015 году Закона автономного округа "О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Кроме того, депутаты ознакомились с информацией о реализации в 2015 году государственной программы автономного округа "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы", о результатах деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по поддержке средств массовой информации, издаваемых (выпускаемых) на языках коренных малочисленных народов в автономном округе.

Общественно-политическая деятельность

В 2016 году состоялось два расширенных заседания Ассамблеи. На первом заседании, приуроченном к празднованию Дня России, к работе депутатов Думы
Е.Д. Айпина, Т.С. Гоголевой и Н.Г. Алексеевой подключились работники сферы культуры и искусства, общественные деятели, представители средств массовой информации. Они обсудили дальнейшие планы по совершенствованию законодательства автономного округа. Второе заседание было посвящено Международному дню коренных народов мира и рассмотрению вопросов сохранения и развития языка, культуры, традиций народов ханты и манси.

26 декабря 2016 года в г. Ханты-Мансийске в связи 20-летием Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры состоялась научно-практическая конференция "Актуальные проблемы совершенствования законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера". В ее работе приняли участие депутаты Думы, Уполномоченный по правам человека в автономном округе, руководители органов государственной власти автономного округа, представители региональных и муниципальных учреждений культуры и образования, общественности. На конференции была проанализирована деятельность Ассамблеи в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера по совершенствованию законодательства в области защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, заслушаны доклады, посвященные в том числе обрядовым комплексам северных ханты "Медвежьи игрища" и другим темам.

В 2016 году члены Ассамблеи приняли участие в официальных мероприятиях международного, федерального и регионального уровней:

выездное заседание "круглого стола" на тему "Законодательное обеспечение развития оленеводства в регионах России и вопросы поддержки оленеводства в Тоджинском кожууне Республики Тыва" (10 января 2016 года, Республика Тыва);

Европейские дни русской книги и русскоязычной литературы (5-6 февраля 2016 года, г. Париж);

Координационный совет представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва (15-16 марта 2016 года, пгт. Березово);

заседание "круглого стола" (видеоконференция) на тему "О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"
(15 апреля 2016 года, г. Ханты-Мансийск);

расширенное заседание Координационного совета Ассоциации финно-угорских народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в формате заседания "круглого стола" на тему "Коренные малочисленные народы: вместе о главном" (29 апреля 2016 года, г. Москва);

XI Международная выставка-ярмарка "Сокровища Севера – 2016" (28–30 апреля 2016 года, г. Москва);

заседание Комитета Совета Федерации Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера под руководством председателя Комитета Д.И. Азарова (28 июня 2016 года, г. Москва);

первое заседание Совета представителей коренных малочисленных народов Севера при Правительстве автономного округа (30 августа 2016 года, г. Ханты-Мансийск);

форум молодежи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации "Российский Север" (13–17 ноября 2016 года, г. Тюмень);

Форум "Synergy Global Forum" (21-22 ноября 2016 года, г. Москва).

Члены Ассамблеи в течение года принимали участие в ежегодных национальных праздниках коренных малочисленных народов Севера "День оленевода", "Вороний день", "День обласа".


Работа с обращениями граждан

Таблица 24

Депутат

Количество обращений

Е.Д. Айпин

294

Н.Г. Алексеева

68

Р.М. Проводников

36

А.В. Филипенко

25

Наибольшее количество обращений граждан – по вопросам оказания материальной помощи, улучшения жилищных условий, экологии и природопользования, трудоустройства.

Члены фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Е.Д. Айпин, Н.Г. Алексеева и Р.М. Проводников провели несколько личных приемов граждан в региональной общественной приемной Председателя Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Д.А. Медведева в
г. Ханты-Мансийске.

Состоялись выездные встречи с избирателями во многих населенных пунктах автономного округа, депутаты побывали на собраниях жителей сельских поселений. Так, в июне Е.Д. Айпин встретился с жителями г. Лянтора Сургутского района с целью обсуждения вопросов лесопользования. В сентябре прошло собрание с жителями с. Сытомино Сургутского района по вопросам развития территорий традиционного природопользования, организации рыбоприемного пункта.

За три квартала 2016 года в соответствии с Законом автономного округа "О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" члены Ассамблеи Е.Д. Айпин, Н.Г. Алексеева, А.В. Филипенко оказали финансовую поддержку 85 государственным и муниципальным учреждениям автономного округа, 90 граждан получили материальную помощь. При деятельном участии депутатов открылся музей литераторов Конды на территории этноцентра "Силава" г. Урая, реализован проект "Собрание югорской этнографии".


Иная деятельность


Ассамблея выпустила календарь "Даты, факты, события финно-угорского мира 2016" и 2 номера общероссийской газеты коренных малочисленных народов Севера "Вестник Ассамблеи".

В 2016 году библиотеке с. Лемпино Нефтеюганского района присвоено имя Е.Д. Айпина.


3.9. Другие формы работы Думы автономного округа

3.9.1. Депутатские слушания

По вопросам, представляющим общественную, социальную, экономическую значимость, Дума автономного округа вправе проводить депутатские слушания.

В 2016 году организованы и проведены депутатские слушания, посвященные следующим темам:

1) "Актуальные вопросы реализации федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере образования. Перспективы развития государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"
(31 марта 2016 года, председательствующий Н.Л. Западнова, приняли участие 90 человек);

2) "О прогнозе социально-экономического развития и об основных характеристиках проекта закона о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (19 октября 2016 года, председательствующий
А.С. Филатов, приняли участие 110 человек).

По итогам депутатских слушаний приняты рекомендации, которые направлены в адрес депутатов Думы, Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа и исполнительных органов государственной власти автономного округа, а также в адрес глав и председателей представительных органов муниципальных образований автономного округа.

3.9.2. "Правительственные часы"

Для координации деятельности и регулярного взаимодействия Думы и органов государственной власти автономного округа, учреждений, предприятий и организаций проводится "правительственный час" с участием депутатов Думы, представителей Правительства автономного округа, учреждений, предприятий и организаций, в уставном капитале которых имеется доля автономного округа.

В 2016 году проведено 6 "правительственных часов", на которых рассмотрено
16 вопросов, в том числе:

о ходе реализации в 2015 году государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы";

о результатах деятельности в 2015 году акционерного общества "Югорская генерирующая компания";

о результатах деятельности в 2015 году акционерного общества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Югорская региональная электросетевая компания";

о результатах деятельности в 2015 году Окружного фонда развития жилищного строительства "Жилище";

о результатах деятельности в 2015 году открытого акционерного общества "Ипотечное агентство Югры";

о результатах деятельности в 2015 году Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного фонда;

о результатах деятельности в 2015 году и за 9 месяцев 2016 года открытого акционерного общества "Государственная страховая компания "Югория";

о результатах деятельности в 2015 году и за 9 месяцев 2016 года Государственного предприятия Ханты-Мансийского автономного округа "Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа";

о результатах деятельности в 2015 году и за 9 месяцев 2016 года публичного акционерного общества "Авиакомпания "ЮТэйр";

об исполнении в 2015 году Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об инвестиционном фонде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

о ходе реализации Концепции развития и функционирования системы особо охраняемых природных территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Кроме того, депутаты Думы ознакомились:

с информацией об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан" в 2015 году;

с информацией об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственном стимулировании развития дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2015 году;

с отчетом о ходе реализации в 2015 году государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014–2020 годы";

с отчетом о ходе реализации в 2014 году государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014–2020 годах";

с отчетом о ходе реализации в 2015 году государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы".

По итогам работы Правительству автономного округа, исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, а также учреждениям, предприятиям и организациям, в уставном капитале которых имеется доля автономного округа, направлено 12 предложений, по 5 предложениям получены ответы, исполнение составило 42%.

3.9.3. Заседания "круглых столов"

В 2016 году проведено заседание "круглого стола" на тему "Актуальные вопросы законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере охраны здоровья граждан" (7 июня 2016 года, г. Нижневартовск, председательствующий Н.Л. Западнова, приняли участие 60 человек). По итогам "круглого стола" приняты рекомендации, которые направлены в адрес Губернатора, Правительства Югры и исполнительных органов государственной власти автономного округа.

3.9.4. Деятельность Молодежной палаты (Молодежного парламента) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Молодежный парламент создан в целях обеспечения активного участия молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики в автономном округе, содействия деятельности Думы автономного округа в сфере законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи.

В состав Молодежной палаты входят представители общественных молодежных структур, созданных при органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, региональных молодежных общественных организаций (ассоциаций), молодежных подразделений региональных отделений политических партий, советов молодых специалистов организаций (предприятий) автономного округа в возрасте от 18 до 30 лет.

Участие в разработке проектов нормативных правовых актов, подготовка предложений по вопросам, затрагивающим интересы молодежи

В 2016 году заместителем председателя Молодежного парламента при Думе автономного округа А.Е. Деменко, членами Молодежного парламента А.П. Малаевым и
В.Л. Дудовым разработаны предложения по внесению изменений в проект постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 января 2014 года № 30-п "О Порядке привлечения региональным оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", которые были внесены в документ.

Заместитель председателя Молодежного парламента при Думе автономного округа А.Е. Деменко выступил на депутатских слушаниях с докладом об актуальных вопросах реализации законодательства Российской Федерации и автономного округа в сфере образования и перспективах развития государственной молодежной политики в автономном округе.

Исследовательская, информационно-аналитическая, консультативная деятельность

В 2016 году члены Молодежного парламента приняли участие в различных мероприятиях, в том числе и в качестве организаторов. Благодаря их усилиям в г. Нягани была организована встреча "Молодежь в избирательном процессе". В г. Нефтеюганске состоялись обучающий семинар на тему "Противодействие терроризму и экстремизму в информационном пространстве" и встреча членов Молодежного парламента при Думе г. Нефтеюганска пятого созыва с членами Молодежного парламента при Думе автономного округа. При поддержке Молодежного парламента при Думе автономного округа были проведены IV городской слет молодых и будущих избирателей "Мы можем" в г. Мегионе и Всероссийский тест по истории Великой Отечественной войны.

В г. Нягани состоялась встреча представителей Молодежного парламента, "Молодой гвардии", Молодежного национального совета, Дома молодежи, Союза добровольцев России и члена комиссии по вопросам информационного сопровождения государственной национальной политики Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям А.Н. Худолеева.

Активисты участвовали в организации встречи Председателя Думы Б.С. Хохрякова с представителями молодежи г. Нижневартовска, а также обучающего семинара Всероссийского образовательного проекта "Школа молодых законотворцев", который прошел в Думе автономного округа (приняли участие более 70 человек). Мероприятие состоялось при поддержке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Федерального агентства по делам молодежи. Член Молодежного парламента при Думе автономного округа
Г.В. Липатова провела мастер-класс в рамках проекта "Гражданский университет".

Каждый член Молодежного парламента в 2016 году проявил стремление к творческому и профессиональному росту, самореализации и самообразованию за счет участия в публичных дискуссиях, общественных слушаниях, заседаниях "круглых столов", семинарах, конференциях, методических занятиях, форумах, деловых играх, организованных на территории автономного округа и за его пределами.

Так, председатель Молодежного парламента автономного округа К.С. Репин и его заместитель А.Е. Деменко приняли участие в заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Республике Крым.

Председатель комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Молодежного парламента при Думе автономного округа А.К. Нам принял участие в заседании Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель комитета по социальной политике Молодежного парламента при Думе автономного округа И.А. Илык принял участие в заседании Общественной палаты.

Член Молодежного парламента при Думе автономного округа А.П. Малаев принял участие во Всероссийском форуме "Госзаказ-2016" в г. Москве.

Член Молодежного парламента при Думе автономного округа Р.В. Богордаев в составе команды "Наследие Югры" победил в финале VIII Кубка Югры по управлению бизнесом "Точка роста".

Член Молодежного парламента при Думе автономного округа И.А. Вороненко принял участие в международном проекте "Российская школа политики".

Важное место в работе Молодежного парламента отведено общественной деятельности и участию в реализации социально значимых проектов. Совместно с экспертами Общероссийского народного фронта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре был проведен повторный мониторинг пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений на предмет их соответствия государственным стандартам в гг. Нижневартовске, Сургуте и Ханты-Мансийске. Направлено обращение в правоохранительные органы с просьбой разобраться, почему отремонтированный год назад (стоимость ремонта 7,8 млн рублей) мемориал "Монумент славы" в г. Пыть-Яхе находится в неудовлетворительном состоянии. По результатам обращения возбуждено уголовное дело.

Многие члены Молодежного парламента в 2016 году сделали первые уверенные шаги в политике. Председатель Молодежного парламента при Думе автономного округа К.С. Репин был включен в региональный организационный комитет по проведению предварительного голосования Ханты-Мансийского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Девять членов Молодежного парламента при Думе автономного округа зарегистрированы в качестве участников предварительного голосования для последующего выдвижения кандидатов в депутаты Думы шестого созыва от партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Председатель комитета по социальной политике Молодежного парламента при Думе автономного округа И.А. Илык принял участие в ХV съезде Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в г. Москве. Кроме того, члены Молодежного парламента стали делегатами регионального форума "Команда Югры".

3.9.5. Взаимодействие Думы автономного округа со средствами массовой информации

Информационное обеспечение деятельности Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляется посредством размещения материалов о работе депутатов в печатных и электронных средствах массовой информации, а также на официальном сайте Думы в целях ознакомления населения автономного округа с законодательными процессами, влияющими на развитие автономного округа.

В течение года обновлялась новостная лента официального сайта Думы автономного округа. В 2016 году размещено 1 423 пресс-релиза. Из них на главной новостной ленте – 971, на страницах фракций: "ЕДИНАЯ РОССИЯ" – 282, ЛДПР – 147, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 23. Пресс-релизы распространялись с помощью электронной рассылки в более чем 300 средств массовой информации (далее также – СМИ) муниципального, регионального и федерального значения.

Публикуемая на официальном сайте Думы и распространяемая в СМИ информация – это информационно-аналитические материалы по принимаемым Думой законопроектам, комментарии Председателя Думы Б.С. Хохрякова, его заместителей, депутатов Думы по наиболее значимым социально-политическим вопросам, информационные материалы о работе депутатов с населением, в том числе в рамках реализации закона автономного округа о наказах избирателей, пресс-релизы по итогам мероприятий, проводимых в Думе автономного округа: заседаний Думы, депутатских слушаний, "правительственных часов", заседаний "круглых столов" и рабочих групп.

По итогам 2016 года официальный сайт Думы автономного округа занял 3-е место среди сайтов законодательных органов власти в рейтинге Комиссии Совета законодателей Российской Федерации по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям. У сайта много новинок: добавлены интерактивная карта избирательных округов, версии для слабовидящих, для мобильных устройств, появилась возможность подписки на новости и автоматического перевода страниц на 88 языков мира.

С 2016 года информация о деятельности Думы автономного округа распространяется и в социальных сетях.

От имени Председателя Думы Б.С. Хохрякова подготовлено и размещено на официальном сайте Думы автономного округа 103 поздравления, приуроченные к государственным и профессиональным праздникам, направлено более 150 поздравительных телеграмм, более 2 000 открыток, более 70 приветственных адресов.

В разделе "Фотоальбом" на официальном сайте Думы размещались фотоматериалы с мероприятий, проводимых Думой автономного округа в 2016 году, опубликовано
23 фотоальбома.

Для освещения деятельности Думы автономного округа проводилась аккредитация журналистов средств массовой информации, которая подразделяется на три вида: "Парламентский корреспондент", "Электронная пресса" и "Специальный корреспондент". Аккредитованные журналисты СМИ имели право работать во время проведения открытых мероприятий в Думе автономного округа, присутствовали на открытых заседаниях комитетов и комиссий Думы, освещали депутатские слушания, научно-практические конференции, семинары, заседания "круглых столов" и другие мероприятия, проводимые в Думе автономного округа.

Представители СМИ обеспечивались всеми необходимыми информационными материалами. Были организованы пресс-конференции с участием депутатов Думы, оказывалась помощь в подготовке интервью с представителями Думы автономного округа, предоставлении фотографий и видеоматериалов.

3.9.6. Творческий конкурс "Думать по-югорски – 2016"

Творческий конкурс "Думать по-югорски – 2016" проводился в целях совершенствования системы взаимодействия депутатов Думы автономного округа со средствами массовой информации, укрепления информационного взаимодействия избирателей с депутатами Думы, обеспечения профессионального, оперативного, непрерывного и объективного освещения в СМИ вопросов развития парламентаризма в автономном округе.
В конкурсе участвовали авторы и авторские коллективы редакций средств массовой информации, работающие на территории автономного округа.

В 2016 году на конкурс было представлено 217 печатных публикаций, телевизионных программ и радиосюжетов. Материалы оценивала компетентная конкурсная комиссия, в состав которой входили депутаты Думы, сотрудники аппарата Думы и члены Союза журналистов Югры – регионального отделения Союза журналистов России.

3.9.7. Информация о результатах мониторинга средств массовой информации, освещающих деятельность депутатов Думы автономного округа

С января по декабрь 2016 года отдел социально-политического анализа и прогнозирования Информационно-аналитического управления Думы автономного округа проводил ежедневный мониторинг публикаций в СМИ о деятельности депутатов Думы. На основании полученных результатов составлен рейтинг информационной активности депутатов за 2016 год. Он сформирован по частоте упоминаний в материалах СМИ, в числе которых ведущие окружные, муниципальные масс-медиа (как печатные, так и электронные), а также на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления. При составлении рейтинга использовался метод выборки СМИ как общепризнанный научный метод в социологических исследованиях. Целевой отбор СМИ (выборка) осуществлялся по следующим критериям:

высокий уровень посещаемости, цитируемости;

стабильный поток новостного контента;

общественно-политическая, деловая тематика;

широта географии СМИ (федеральные, региональные, муниципальные СМИ);

высокая степень влияния на формирование общественного сознания;

разнообразие каналов передачи информации (печатные, аудиовизуальные СМИ, информационные агентства, интернет-ресурсы).

В зону мониторинга вошло более 80 печатных и электронных СМИ (таблица 25). Дополнительным ресурсом к выбранным СМИ при ведении мониторинга являлось использование сервиса "Яндекс.Новости" и отчетов помощников депутатов: А.В. Андреева, С.С. Великого, Н.Л. Западновой, О.Г. Зацепина, С.А. Кочкурова, Л.А. Малышкиной, Л.В. Михалко, О.А. Сазонова, А.И. Сальникова, В.Н. Семенова, П.М. Созонова, В.А. Филипенко, депутатов – членов фракции ЛДПР.

Результаты исследования показали, что общее количество упоминаний в СМИ о деятельности депутатов Думы в 2016 году составило 1 462 (в 2015 году общее количество упоминаний о деятельности депутатов – 10 079), общее количество упоминаний в СМИ о деятельности депутатов Думы шестого созыва составило 3 930.

В среднем количественный показатель упоминаний депутатов в СМИ в 2016 году варьировался на уровне 1 000–1 700. Самыми информационно насыщенными месяцами в отчетном периоде были: апрель – 1 641, сентябрь – 1 684 и октябрь – 1 728 (диаграмма 5).

Диаграмма 5



Рейтинг информационной активности депутатов Думы автономного округа в 2016 году

Согласно результатам исследования в 2016 году самым упоминаемым в средствах массовой информации депутатов стал Председатель Думы Б.С. Хохряков (3 088). Также в ТОП-10 самых упоминаемых депутатов вошли заместитель Председателя Думы, руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Н.Л. Западнова (1 227), председатель Комитета Думы по экономической политике, региональному развитию и природопользованию С.С. Великий (1 222), депутат А.В. Андреев (994), руководитель фракции ЛДПР Е.В. Марков (904), заместитель Председателя Думы А.И. Сальников (530), депутат В.Б. Сысун (504), заместитель Председателя Думы – председатель Ассамблеи Е.Д. Айпин (479), депутат С.А. Кочкуров (417), председатель Комитета Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению В.Н. Семенов (405).


ТОП-10 самых активных СМИ по количеству материалов о деятельности депутатов Думы автономного округа в 2016 году

Таблица 25

Название СМИ

Количество материалов

в 2016 году

Количество материалов в 2015 году

Информационные агентства и интернет-издания

ИА "Мангазея – новая Югра"

652

405

ИА "Ура.Ру"

414

250

Интернет-газета "Знак.ком"

247

167

ИА "Накануне.Ру"

225

119

РИЦ "Югра-Информ"

216

163

СИА "Пресс"

207

152

ИА "Правда УрФО"

178

116

ИА "Уралполит.Ру"

153

155

Информационный портал "Политгид.Ру"

152

176

ИА "ЮграPro"

117

112

Печатные СМИ

Общественно-политическая газета "Новости Югры"

374

245

Газета "Местное время" (Нижневартовск)

109

92

Газета "МК – Югра"

105

92

Газета "Наш город" (Нефтеюганск)

85

70

Газета "АиФ – Югра"

82

61

Парламентская газета "Тюменские известия"

79

76

Газета "Норд"

74

52

Газета "Варта" (Нижневартовск)

67

40

Газета "Мегионские новости"

55

29

Газета "Октябрьские вести"

52

91

ТВ/РВ

ОТРК "Югра"

245

140

ГТРК "Югория"

207

67

ТК "Самотлор"

184

30

ТК "Норд", ТРК «Сибирь"

77

49 (-)

ТК "Ракурс"

65

43

ТК "Интелком", ТК "СургутинформТВ"

62

(-) 41

ТК "Инфосервис+"

61

59

ТК "Акценты"

59

-

Телевидение Нижневартовского района

48

49

ТК "Лангепас+"

46

43


Тематика публикаций в СМИ о деятельности депутатов Думы автономного округа в 2016 году

Среди информации по исследуемой тематике в 2016 году лидировали материалы о мероприятиях с участием депутатов Думы – 1 871. На втором месте материалы о выборах –
1 777, на третьем – комментарии депутатов – 1 150, на четвертом – материалы о депутатской деятельности (исполнение наказов избирателей) – 872, на пятом – поздравления – 807.

В число непопулярных в СМИ тем вошли совещания, деятельность фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, "правительственные часы", депутатские слушания (диаграмма 6). В целом в 2016 году в информационном поле был сформирован положительный образ Думы автономного округа. Из общего числа публикаций о деятельности депутатов количество материалов негативного характера составило 59 (в 2015 году – 53).

Диаграмма 6



3.9.8. Информация о гражданах, удостоенных почетного звания автономного округа и наград Думы автономного округа в 2016 году

В 2016 году по решению Думы автономного округа почетного звания "Почетный гражданин Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" удостоены 2 человека, почетным нагрудным знаком автономного округа "За вклад в развитие законодательства" награждены
2 человека, Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 292 человека, поощрены Благодарственным письмом Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 422 человека.

Таким образом, в 2016 году Дума автономного округа осуществляла свои полномочия по представлению интересов автономного округа, его населения во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектами Российской Федерации, а также контроль за соблюдением и исполнением законов автономного округа, в том числе о бюджете автономного округа, и программ социально-экономического развития автономного округа. Были приняты меры по обеспечению гласности в работе Думы и учету общественного мнения о ее деятельности, выявлению, устранению или ограничению действия коррупционных факторов в нормативных правовых актах автономного округа.


Заключение

2016 год внес значительные перемены в работу Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Подведены итоги пятого созыва регионального парламента, по итогам всеобщих выборов сформирован новый, шестой созыв законодательного органа государственной власти автономного округа. Несмотря на существенное обновление депутатского корпуса и увеличение численного состава с 35 до 38 депутатов сохранена преемственность в деятельности Думы автономного округа, целью которой остается законодательное обеспечение конституционных прав и свобод граждан, повышения уровня и качества жизни югорчан, устойчивого экономического роста региона, развития институтов гражданского общества, местного самоуправления. Дума автономного округа сегодня – это площадка, где поднимаются острые, злободневные проблемы, волнующие жителей автономного округа, где в активных дискуссиях идет поиск взвешенных решений, способствующих развитию автономного округа.

Созданная правовая база работоспособна и отвечает вызовам современности. Приняты законы, которые регламентируют все сферы жизнедеятельности региона и его взаимоотношения с Российской Федерацией. Понимание и одобрение югорчан находят забота депутатов об инфраструктурном развитии городов и районов автономного округа, внимание к социально-экономическим проблемам муниципальных образований.

Принятые парламентариями решения по совершенствованию бюджетных процессов в Югре позволили сконцентрировать ресурсы на приоритетных статьях расходов, предусмотренных государственными программами, и изыскать дополнительные возможности для укрепления и развития социальной инфраструктуры, строительства жилья, детских садов, дорог. В законодательных актах нашли отражение и другие актуальные для населения вопросы. Так, для сохранения положительной демографической ситуации в регионе продлен срок выплаты Югорского (семейного) капитала. Внесены изменения в законы, касающиеся поддержки многодетных семей, инвалидов, детей-сирот, представителей коренных малочисленных народов Севера, старшего поколения, а также нововведений в сфере государственной поддержки образования.

В 2016 году получила продолжение практика взаимодействия Думы автономного округа с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Сформированы законодательные инициативы, которые ждут поддержки на федеральном уровне.

Сохранение социальной направленности бюджета автономного округа остается базовым принципом и в среднесрочном периоде и служит платформой для решения приоритетных задач в 2017 году и достижения целей, в числе которых определены повышение доступности здравоохранения и образования, поддержка гражданской инициативы, развитие волонтерского движения.